结论：肉店销售冷冻牛排，需要标注生产日期和保质期，若未标注生产日期，属于违法行为。以下从法律规范、违法后果及实务建议三个角度展开分析：
一、法律规范：食品标识的强制性要求
根据《中华人民共和国食品安全法》第六十七条：
预包装食品的包装上应当有标签。标签应当标明下列事项：
（一）名称、规格、净含量、生产日期；
（二）成分或者配料表；
（三）生产者的名称、地址、联系方式；
（四）保质期；
（五）产品标准代号；
（六）贮存条件；
（七）所使用的食品添加剂在国家标准中的通用名称；
（八）生产许可证编号；
（九）法律、法规或者食品安全标准规定应当标明的其他事项。
冷冻牛排属于预包装食品（预先定量包装或制作在包装材料、容器中的食品），因此必须标注生产日期和保质期。若为散装食品，虽可简化标识，但仍需通过标签、说明书或外包装等方式标明生产日期、保质期等关键信息（《食品安全法》第六十八条）。
二、违法后果：行政处罚与民事责任
行政处罚：
根据《食品安全法》第一百二十五条，经营标签不符合规定的预包装食品，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法经营的食品，并可处以五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。
民事责任：
若消费者因食用未标注生产日期的牛排导致健康损害（如食物中毒），可依据《民法典》第一千一百六十五条主张侵权赔偿，要求肉店承担医疗费、误工费等损失。
三、实务建议：合规经营与风险防范
标识完整：
肉店应确保所有冷冻牛排包装上清晰标注生产日期、保质期、贮存条件等信息，避免因标识不全被处罚。
进货查验：
采购时需向供应商索要生产日期、保质期等证明文件，并留存备查，以证明自身已履行进货查验义务（《食品安全法》第五十三条）。
消费者沟通：
若消费者对标识提出疑问，应主动解释生产日期、保质期的含义及食用安全提示，避免纠纷升级。
若您遇到类似标识纠纷或行政处罚，可直接向我咨询，我将结合具体案情提供法律分析。