关于“退还协议已经明确说是诈骗是真的吗”这一问题，不能一概而论，需要结合具体情况进行细致分析。以下是从不同角度给出的详细解答：
一、核心判断标准
判断退还协议是否涉及诈骗，关键在于审视签订协议时的主观意图及实际行为。具体来说，要看行为人是否具有非法占有的目的，以及是否真实履行了协议中的还款义务。
二、可能构成诈骗的情况
主观恶意明确：
- 如果行为人在签订退还协议时，仍然具有非法占有的目的，即并无真实还款的意图，只是以此协议作为逃避法律制裁或安抚被害人的手段，那么该协议可能并不改变其诈骗行为的性质。
未实际履行或虚假履行：
- 行为人虽然签订了退还协议，但并未按照协议履行还款义务，或者只是部分履行、拖延履行，甚至通过虚假还款记录等方式欺骗被害人，这些行为都可能构成诈骗。
虚构事实或隐瞒真相：
- 如果行为人在签订退还协议时，虚构了还款能力、还款来源等事实，或者隐瞒了无法还款的真相，导致被害人基于错误认识而签订协议，那么这也可能构成诈骗。
三、可能不构成诈骗的情况
真心悔悟并履行：
- 如果行为人在签订退还协议后，真心悔悟并积极履行还款义务，将骗取的财物全部或部分归还给被害人，且没有其他诈骗行为，那么其主观上非法占有他人财物的目的可能已经消除，社会危害性也大大降低，可能不构成诈骗。
情节显著轻微：
- 如果诈骗行为实施后，通过退还协议及时弥补了被害人的损失，且未造成其他严重后果，综合考虑各种因素，可能认定为情节显著轻微危害不大，从而不构成犯罪。但这种情况需要司法机关根据实际情况进行具体判断。
四、法律建议与警示
对于受害人而言：
- 如果您认为退还协议涉及诈骗，应及时向公安机关报案，并提供相关证据材料以便调查处理。同时，保留好与行为人的沟通记录、转账记录等证据，以便在后续的法律程序中维护自己的权益。
对于行为人而言：
- 如果您确实存在诈骗行为，即使签订了退还协议，也不能改变之前诈骗行为的性质。真诚悔过并积极履行还款义务是减轻或免除法律责任的重要途径。同时，建议您咨询专业律师，了解自己的法律责任和可能的法律后果。
对于所有人而言：
- 在签订任何协议时，都要保持高度警惕，仔细审查协议内容，确保自己了解并同意协议中的所有条款。同时，核实对方的身份和信誉，避免与有不良记录或信誉不佳的个人或机构交易。
法律依据：
- 《中华人民共和国刑法》第二百六十六条：诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
- 《中华人民共和国刑法》第十三条：情节显著轻微危害不大的，不认为是犯罪。
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