结论：还款协议中虚构保证人的事实，是否构成诈骗，需结合具体情况判断，关键在于是否满足诈骗罪的构成要件，包括是否具有非法占有目的，以及是否采用了虚构事实或隐瞒真相的手段。
一、诈骗罪的构成要件
诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。其构成要件主要包括：
- 具有非法占有目的：即行为人意图通过欺骗手段非法获取他人财物，并意图永久性地排除权利人对财物的所有权。
- 采用虚构事实或隐瞒真相的手段：这是诈骗罪的核心行为特征，包括编造不存在的事实或隐瞒真实情况，使被害人产生错误认识。
- 骗取数额较大：诈骗行为必须达到一定的数额标准，才能构成犯罪。具体数额标准因地区而异，需参照当地的相关规定。
二、还款协议中虚构保证人事实的分析
在还款协议中虚构保证人的事实，可能涉及以下几种情况：
虚构保证人以骗取借款：
- 如果行为人为了骗取借款，故意虚构一个不存在的保证人，或者冒用他人名义作为保证人，使出借人基于错误认识而出借款项，且行为人具有非法占有目的，那么这种行为可能构成诈骗罪。
- 例子：甲为了骗取乙的借款，虚构了一个名为“丙”的保证人，并伪造了丙的签名和身份证信息。乙基于对保证人的信任而出借款项给甲。后甲无力偿还且逃匿，乙发现保证人丙并不存在。在此情况下，甲的行为可能构成诈骗罪。
虚构保证人但无非法占有目的：
- 如果行为人虽然虚构了保证人，但并无非法占有目的，而是由于其他原因（如疏忽、误解等）导致无法履行还款义务，那么这种行为通常不构成诈骗罪，而可能属于民事违约行为。
- 例子：甲向乙借款时，为了增加乙的信任，虚构了一个保证人“丙”，但实际上甲并无非法占有目的，且一直努力还款。后因经营不善导致无力偿还。在此情况下，甲的行为不构成诈骗罪，但乙可以通过民事诉讼要求甲履行还款义务。
保证人真实存在但被虚构事实：
- 如果保证人真实存在，但行为人虚构了与保证人有关的事实（如保证人的经济状况、信用状况等），以骗取出借人的信任，且行为人具有非法占有目的，那么这种行为也可能构成诈骗罪。但这种情况更侧重于对保证人信息的虚构，而非保证人本身的虚构。
三、法律建议
- 收集证据：如果怀疑对方在还款协议中虚构了保证人的事实，并涉嫌诈骗，应尽快收集相关证据，如还款协议、转账记录、通信记录、保证人信息等，以证明对方的欺诈行为。
- 分析行为性质：结合上述诈骗罪的构成要件，分析对方的行为是否满足诈骗罪的构成要件。特别是要判断对方是否具有非法占有目的，以及是否采用了虚构事实或隐瞒真相的手段。
- 寻求法律帮助：如果认为对方的行为构成诈骗罪，应及时向公安机关报案，并配合调查。同时，也可以考虑通过民事诉讼要求对方履行还款义务或赔偿损失。
最后，还款协议中虚构保证人的事实是否构成诈骗，需根据具体情况判断。如果满足诈骗罪的构成要件，那么这种行为可能构成诈骗罪。因此，在签订还款协议时，双方应谨慎核实保证人的真实性和相关信息，以避免不必要的法律风险。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。