签订协议部分退款并不直接等同于诈骗，是否构成诈骗需根据具体情况进行综合判断。以下是从不同角度对这一问题的详细分析：

1. 通常情况下的民事违约行为

在大多数情况下，签订协议后部分退款或未退款，可能只是民事违约行为。例如，在商业合作中，双方就某项服务或商品交易达成协议，并约定了退款条款。若因一方经营不善、资金周转困难等客观原因，导致无法按约定全额退款，但并无非法占有对方财物的故意，也未实施虚构事实或隐瞒真相的行为来诱使对方签订协议，那么这种行为通常被视为民事违约。受损方可以通过协商、调解、仲裁或诉讼等民事法律途径，要求违约方履行退款协议，并承担相应的违约责任，如支付违约金或赔偿损失等。

1. 可能构成诈骗的情形

然而，如果一方在签订协议之初就存在非法占有对方财物的恶意，通过虚构事实、隐瞒真相等欺诈手段诱使对方签订协议，并在之后拒不退款甚至携款潜逃，那么这种行为则可能构成诈骗。具体来说，若行为人明知自己无法履行退款义务，却故意以虚假的项目、服务或理由吸引对方签订协议并支付款项，当对方要求退款时，只是假意签订退款协议以拖延时间并转移资金，最终逃避退款责任，这种情形下的行为人就具备了诈骗罪的主观要件——非法占有的故意，并实施了欺诈行为，从而符合诈骗罪的构成要件。

1. 法律责任与应对措施

   • 民事责任：对于一般的民事违约行为，受损方有权要求违约方履行退款协议，并承担违约责任，如支付违约金、赔偿损失等。这主要通过协商、调解、仲裁或诉讼等民事法律途径来解决。
   • 刑事责任：如果行为人的行为构成诈骗，则将面临刑事法律的制裁，包括可能被判处刑罚、罚金等。诈骗罪的认定和处罚由司法机关根据具体案情依法作出。
   • 预防措施：为避免此类纠纷，建议在签订协议前充分了解对方的资信情况，明确退款的具体时间、方式及违约责任等条款，并保留好相关证据材料，如协议文本、付款记录、沟通聊天记录等。一旦遇到退款问题，应及时采取法律措施维护自己的合法权益。

举例说明：

• 假设A公司与B公司签订了一份销售合同，约定A公司向B公司销售一批货物，并约定了退款条款。后因A公司生产问题无法按时交货，B公司要求退款。A公司同意部分退款，并签订了退款协议，但因资金问题未能按时全额退款。这种情况下，A公司的行为更可能被视为民事违约，而非诈骗。
• 假设C个人以虚构的投资项目为诱饵，与D签订了投资协议，并收取了D的投资款项。后D发现项目不存在，要求退款时，C只是假意签订退款协议，却并未实际退款，并携款潜逃。这种情况下，C的行为则可能构成诈骗。

综上所述，签订协议部分退款是否构成诈骗，需根据具体情况来判断。无论是民事违约还是刑事诈骗，都应及时采取措施予以应对和处理，以维护自身的合法权益和社会秩序的稳定。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。