公务员长期不上班且不发工资的情况，并不直接对应某一具体的法律条文来作为其“依据”，因为这种行为本身通常是违反法律法规和公务员管理规定的。以下从不同角度对此问题进行分析：

1. 公务员管理规定角度：

   • 根据《中华人民共和国公务员法》的相关规定，公务员应当履行忠于职守、勤勉尽责的义务。长期不上班显然违反了这一义务。
   • 同时，公务员的工资、福利等由国家财政负担，并按照国家规定执行。长期不发工资，不仅违反了公务员的薪酬管理规定，也可能涉及对公务员合法权益的侵害。

2. 劳动法律关系角度（尽管公务员与单位的关系不完全等同于普通劳动法律关系，但可作一定类比）：

   • 在普通的劳动法律关系中，劳动者提供劳动，用人单位支付工资是基本的法律义务。长期不上班且不发工资，在普通劳动关系中，将构成对劳动合同的严重违反，用人单位可能面临法律责任。
   • 公务员虽然不适用《中华人民共和国劳动法》的全部规定，但公务员与单位之间也存在一种类似劳动关系的法律关系，其中也包含了提供劳动和支付报酬的基本义务。

3. 法律后果角度：

   • 对于公务员长期不上班的行为，单位可以根据相关规定进行纪律处分，如警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等。
   • 对于长期不发工资的行为，公务员有权向相关部门投诉或申请仲裁，要求单位支付应得的工资和福利。如果单位拒不支付，还可能面临法律诉讼和强制执行等后果。

4. 特殊情况说明：

   • 当然，也存在一些特殊情况，如公务员因病、因事等合理原因暂时不能上班，且经过单位批准的，这种情况下不发工资或只发部分工资可能是合法的。但这种情况需要严格的审批程序和明确的法律规定作为支持。
   • 另外，如果公务员涉嫌违法违纪被停职调查，期间工资发放也可能受到一定影响，但这同样需要依据相关法律法规和单位规定来执行。

建议：

• 对于公务员个人而言，如果遇到长期不上班且不发工资的情况，应首先了解单位的具体规定和原因，如果认为自己的权益受到侵害，可以向相关部门投诉或申请仲裁。
• 对于单位而言，应严格遵守公务员管理规定和薪酬管理规定，确保公务员的合法权益得到保障。如果确实存在特殊情况需要暂停工资发放或调整工作岗位等，应依法依规进行审批和告知。

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