“散乱污”企业的定义确实有法律依据，它并非一个严格的法律术语，但在环保治理和产业升级的语境下，是一个具有明确指向性的概念。以下从多个角度为您详细解析：
一、法律层面的定义与特征
“散乱污”企业通常指的是那些不符合产业政策、未办理相关审批手续、不能稳定达标排放的企业。这类企业具有以下特征：
“散”：不符合当地产业布局规划，未能入驻工业园区的规模以下工业企业。它们分布零散，缺乏集中管理和有效的污染治理设施，给环境监管带来极大挑战。
“乱”：不符合产业政策，应办而未办理工信、发改、土地、规划、环保、工商等相关审批手续的企业。这些企业生产经营活动混乱，可能存在无证经营、超范围经营、违规建设等问题。
“污”：无污染防治设施或污染防治设施不完备，不能对产生的污染物进行有效处理的企业。这些企业的生产工艺和设备往往落后，缺乏有效的污染防治措施，生产过程中产生的污染物未经处理或处理不达标就直接排放，对周边环境造成严重污染。
二、法律依据与整治措施
针对“散乱污”企业，我国有多部法律法规提供了明确的整治依据：
《中华人民共和国环境保护法》：该法规定了一切单位和个人都有保护环境的义务，地方各级人民政府对本行政区域的环境质量负责。对于“散乱污”企业，地方政府有责任进行整治和取缔，以保护环境质量。
《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》等：这些法律对企业的环评、排放标准、废水处理等方面提出了明确要求。“散乱污”企业常因未履行环评手续、废气废水排放不达标等问题，成为整治的重点对象。
《中华人民共和国安全生产法》：该法要求生产经营单位必须遵守安全生产法律、法规，加强安全管理。“散乱污”企业安全生产条件简陋，难以达到要求，相关部门有权整治直至取缔。
《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》等：这些法律对企业的用地和规划提出了明确要求。“散乱污”企业未经合法审批擅自占地或进行建设，属于违法占地或违法建设行为，可依法进行处罚。
在整治措施上，政府通常会采取关停取缔、整合搬迁和升级改造等措施。对于严重违法违规、污染严重且无法整改的企业，政府将依法予以关停取缔；对于部分有一定发展潜力但不符合当前产业布局的企业，政府会引导其进行整合搬迁；对于具备升级改造条件的企业，政府将鼓励和支持其进行技术革新和设备升级。
三、政策文件的补充作用
除了法律法规外，国家还发布了一系列关于加强环境保护、打击“散乱污”企业的政策文件。这些文件明确了“散乱污”企业的定义、整治标准、时间节点及各部门职责分工，为取缔工作提供了具体指导和依据。
总结来看，“散乱污”企业的定义有充分的法律依据，且政府通过多部法律法规和政策文件对其进行了明确界定和整治。如果您或您身边的企业涉及“散乱污”问题，建议及时了解相关法律法规和政策要求，积极配合政府整治工作，共同维护良好的市场环境和生态环境。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。