关停“散乱污”企业的法律依据主要涉及环境保护、安全生产及土地与规划等相关法律法规。具体分析如下：

一. 环境保护相关法律

1. 《中华人民共和国环境保护法》：该法规定了保护环境的义务与责任，以及对于违反法规排放污染物的企业的执法手段。因“散乱污”企业环保设施缺失、污染物超标排放，严重违反保护环境义务，地方政府有责任进行整治，包括关停企业。
2. 《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》：这两部法律分别针对大气和水环境的保护，规定了企业需进行环境影响评价，且排放需符合标准。“散乱污”企业常未履行环评手续，排放不达标，因此可依法进行关停处理。
3. 《中华人民共和国环境影响评价法》：该法强调了建设项目需进行环境影响评价的重要性。“散乱污”企业未进行环评或环评未通过而擅自开工，违反了法律规定，可依法进行关停。

二. 安全生产相关法律

• 《中华人民共和国安全生产法》：该法规定了生产经营单位的安全生产要求，以及对于存在重大事故隐患或不具备安全生产条件的企业的处理措施。因“散乱污”企业安全生产条件简陋，难以达到要求，相关部门有权进行整治，直至关停企业。

三. 土地与规划相关法律

1. 《中华人民共和国土地管理法》：该法规定了建设占用土地需办理审批手续。“散乱污”企业未经合法审批擅自占地，属于违法占地行为，可责令退还土地、拆除违法建筑，进而实现关停。
2. 《中华人民共和国城乡规划法》：该法规定了在城市、镇规划区内进行建设需申请建设工程规划许可证。“散乱污”企业未取得许可证进行建设，属于违法建设，可责令停止建设、限期拆除，达到关停的目的。

综上所述，关停“散乱污”企业的法律依据充分且明确，涉及多个方面的法律法规。在实际操作中，相关部门应严格按照这些法律法规进行整治工作，以确保环境保护和公众利益得到有效保障。如有进一步需要，您可以继续咨询我。