“散乱污”企业综合整治主要依据的是地方政府发布的具体通知及政策文件，而非国家层面的法律法规。针对您提到的山西对“散乱污”企业的综合整治，其核心依据为山西省生态环境厅和省工信厅联合下发的《关于深入推进“散乱污”企业综合整治促进高质量发展的通知》。以下是对该通知及相关内容的详细解读：
一. “散乱污”企业的定义
- 根据通知，“散乱污”企业是指生产工艺简单，不符合产业政策或当地产业布局规划，基本无治理设施或治理设施简陋，环境污染严重，无相关审批手续的企业。这一定义明确了“散乱污”企业的核心特征，为整治工作提供了明确的目标。
二. 整治重点
- 通知明确了整治的重点行业，包括有色金属熔炼加工、橡胶生产、制革、化工等多个高污染行业，以及在当地形成产业集聚但缺乏规划、管理混乱、污染严重的企业群。这些行业的整治将有助于减少环境污染，推动产业升级。
三. 整治措施
- 组织联合帮扶组：省生态环境厅和省工信厅将组织生态环保和行业协会专家成立“散乱污”企业综合整治联合帮扶组，为企业提供政策和技术指导。
- 财税支持：落实国家关于小微企业税收优惠和减税降费政策，以减轻企业负担，鼓励其进行环保改造和产业升级。
- 科技支持：支持企业联合高等院校、科研院所共建技术创新战略联盟，推动科技资源向企业开放共享，提升企业的环保技术水平。
- 简化审批流程：简化“散乱污”企业搬迁、整合、技术改造项目的技改备案和环境影响评价审批申请材料，压缩审批时间，提供高效服务，以加速企业的整改进程。
虽然“散乱污”企业综合整治主要依据的是地方政府文件，但整治工作仍需在国家法律法规的框架内进行，确保整治工作的合法性和有效性。同时，地方政府也会根据国家的相关政策和法律法规，结合本地实际情况，制定具体的整治措施和实施细则。
我建议您关注山西省生态环境厅和省工信厅发布的相关通知和政策文件，以获取最新的整治动态和政策支持。如有进一步需要，您可以继续咨询我。