结论：贷款收前期费用但贷款没做下来且退款拖延的情况，有可能构成违法甚至犯罪行为，可以视情况向公安机关报案立案，但具体能否立案需结合实际情况判断。以下从不同角度为你详细分析：

一、民事纠纷角度

1. 合同违约：如果双方签订了相关合同，约定了贷款服务的内容、费用以及退款条件等，贷款服务方收取前期费用后未能成功办理贷款且拖延退款，这明显违反了合同约定。根据《民法典》中关于合同违约的规定，你作为守约方有权要求对方承担违约责任，包括继续履行退款义务、赔偿损失等。在这种情况下，你可以先通过与对方协商、发送律师函等方式来主张自己的权利，若协商无果，可以向法院提起民事诉讼，要求对方退款并承担相应的违约责任。
2. 不当得利：即使双方没有签订详细的合同，贷款服务方收取前期费用后没有完成贷款服务，其继续占有这笔费用就没有合法依据，构成了不当得利。根据《民法典》的规定，你可以要求对方返还这笔不当得利。同样，若对方拒绝返还，你可以通过民事诉讼的途径来解决。

二、刑事犯罪角度

1. 诈骗罪：如果贷款服务方从一开始就没有打算为你办理贷款，而是以收取前期费用为目的，虚构事实、隐瞒真相，骗取你的钱财，那么这种行为可能构成诈骗罪。根据《刑法》第二百六十六条规定，诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。在这种情况下，你可以向公安机关报案，公安机关会进行调查取证，若认定构成诈骗罪，就会立案侦查。
2. 合同诈骗罪：如果贷款服务方在签订、履行合同过程中，采取虚构事实或者隐瞒真相等欺骗手段，骗取你的财物，数额较大的，还可能构成合同诈骗罪。根据《刑法》第二百二十四条规定，有下列情形之一，以非法占有为目的，在签订、履行合同过程中，骗取对方当事人财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产：（一）以虚构的单位或者冒用他人名义签订合同的；（二）以伪造、变造、作废的票据或者其他虚假的产权证明作担保的；（三）没有实际履行能力，以先履行小额合同或者部分履行合同的方法，诱骗对方当事人继续签订和履行合同的；（四）收受对方当事人给付的货物、货款、预付款或者担保财产后逃匿的；（五）以其他方法骗取对方当事人财物的。若符合合同诈骗罪的构成要件，你也可以向公安机关报案要求立案。

三、立案的实际情况判断

能否立案并不仅仅取决于是否存在上述违法犯罪行为，还需要考虑证据是否充分等因素。你需要收集好与贷款服务方沟通的记录、签订的合同、转账凭证等相关证据，这些证据对于证明对方的行为性质以及你的损失情况至关重要。如果证据不足，公安机关可能无法立案，或者即使立案了，在后续的侦查过程中也可能面临困难。

如果你遇到了贷款收前期费用没做下来且退款拖延的情况，可以先收集好相关证据，然后根据实际情况判断是先通过民事途径解决还是直接向公安机关报案。若你对此还有疑问，可以直接向我咨询。