村委会一般无权直接开具赡养老人个人附加费的相关凭证或决定，但可能根据地方政策协助收取或证明赡养情况。具体分析如下：

1. 村委会的法定职责范围
   根据《村民委员会组织法》，村委会是基层群众性自治组织，主要职责包括办理公共事务、调解民间纠纷、协助维护社会治安等，不包含直接征收税费或设定附加费的权力。赡养老人属于家庭内部的法定义务（《民法典》第1067条），村委会无权通过行政手段强制要求子女支付“附加费”。

2. 地方政策中的特殊情形
   若地方性法规或政府文件明确授权村委会在特定情况下（如农村五保供养、集体福利分配等）协助收取赡养费用或出具赡养情况证明，则村委会可能参与相关流程。例如：

   • 某些地区为保障孤寡老人生活，可能通过村委会协调子女支付赡养费，但费用性质仍为家庭义务，非“附加费”；
     
   • 村委会可出具子女未履行赡养义务的证明，供老人通过法律途径追索赡养费时使用。

3. 合法性风险与建议

   • 若村委会以“附加费”名义强制收费且无法律依据，可能涉嫌违法行政或侵权，子女可拒绝支付并通过行政复议或诉讼维权；
     
   • 若涉及地方政策，建议核实文件效力及收费合理性，必要时要求村委会出示书面依据；
     
   • 赡养纠纷应优先通过协商、调解或诉讼解决，村委会可协助沟通，但无权替代司法机关作出裁决。

总结：村委会通常无权开具“赡养老人个人附加费”，但可能根据地方政策参与赡养费用的协调或证明。若遇到此类情况，建议先核实费用性质及法律依据，必要时寻求法律帮助。如有进一步疑问，可直接向我咨询具体场景下的应对方案。