在不予处罚且不撤销案件的情况下，一般不可以直接终止调查，但存在特定情形时可考虑终止调查。以下从不同角度进行分析：

一、不予处罚与不撤销案件的法律含义

1. 不予处罚：通常指的是在案件调查过程中，发现行为人的行为虽然违反了法律法规，但因其情节轻微、危害不大，或者存在其他法定不予处罚的情形（如年龄、精神状态等），而决定不对其进行行政处罚或刑事处罚。
2. 不撤销案件：则意味着案件在形式上仍然存在，只是不进行进一步的处罚或处理。这可能是因为案件涉及其他需要继续调查的事项，或者出于其他法律、政策上的考虑。

二、终止调查的法律条件

根据《中华人民共和国刑事诉讼法》及相关司法解释，终止调查（或侦查）通常需要满足以下条件之一：

1. 没有犯罪事实：即经过调查，确认不存在犯罪行为或犯罪事实。
2. 犯罪已过追诉时效期限：即犯罪行为发生后，经过法律规定的追诉时效期限，不再追究刑事责任。
3. 经特赦令免除刑罚：即犯罪行为人被特赦，不再追究其刑事责任。
4. 依照刑法告诉才处理的犯罪，没有告诉或者撤回告诉：即某些犯罪需要被害人告诉才处理，如果被害人没有告诉或者撤回告诉，则不再追究刑事责任。
5. 犯罪嫌疑人、被告人死亡：即犯罪嫌疑人或被告人在案件调查或审理过程中死亡，无法继续追究其刑事责任。
6. 其他法律规定免予追究刑事责任的：即存在其他法律、法规规定的免予追究刑事责任的情形。

三、不予处罚不撤销案件与终止调查的关系

1. 一般情况：在不予处罚且不撤销案件的情况下，如果案件不满足上述终止调查的法律条件，那么调查通常不能直接终止。因为不予处罚只是决定不对行为人进行处罚，而并不意味着案件本身不存在或不需要继续调查。
2. 特定情形：如果案件在调查过程中发现存在上述终止调查的法律条件之一，如没有犯罪事实、犯罪已过追诉时效期限等，那么即使之前决定不予处罚且不撤销案件，也可以考虑终止调查。

四、实际操作中的考虑

1. 调查的必要性：在决定是否终止调查时，需要综合考虑案件的性质、情节、社会影响以及调查的成本和效益等因素。如果调查已经没有实际意义或成本过高，那么可以考虑终止调查。
2. 法律程序的遵循：终止调查必须严格遵循法律程序，确保程序的合法性和正当性。这包括通知相关当事人、说明终止调查的理由和依据等。

建议：在实际操作中，如果面临不予处罚且不撤销案件的情况，并考虑是否终止调查，建议咨询专业律师或相关法律机构，以确保决策的合法性和正当性。如果你有具体的法律问题或案件情况，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供专业的法律意见。