不能仅以拒不提供初步举证为由不予受理行政复议。以下从多个角度进行分析：
行政复议受理的基本原则
行政复议的受理应当遵循法定原则，即行政复议机关应当依据法律、法规的规定来决定是否受理行政复议申请。根据《中华人民共和国行政复议法》的相关规定，行政复议机关在收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查，对不符合本法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人；对符合本法规定，但是不属于本机关受理的行政复议申请，应当告知申请人向有关行政复议机关提出。这一规定并未将“拒不提供初步举证”作为不予受理行政复议的法定理由。
初步举证在行政复议中的地位
初步举证通常指的是在行政诉讼或行政复议中，申请人或原告需要提供一定的证据来支持其申请或诉讼请求。然而，在行政复议中，初步举证并不是受理阶段的必要条件。行政复议机关在受理阶段主要审查的是申请是否符合法定形式、是否属于本机关受理范围等程序性事项，而不是对申请内容的实质性审查。因此，即使申请人未能提供初步举证，也不应成为行政复议机关不予受理的理由。
拒不提供初步举证的可能后果
如果申请人在行政复议过程中拒不提供初步举证或其他相关证据，这可能会影响其申请的实体审查结果。行政复议机关在审查申请时，会综合考虑双方提供的证据和事实，如果申请人未能提供足够的证据来支持其申请，行政复议机关可能会驳回其申请或维持原行政行为。但是，这并不意味着行政复议机关可以在受理阶段就以拒不提供初步举证为由不予受理。
特殊情况下的处理
当然，也存在一些特殊情况。例如，如果申请人提出的行政复议申请明显缺乏事实依据或法律依据，或者申请人恶意提起行政复议以干扰行政机关的正常工作等，行政复议机关在审查后可能会认为该申请不符合受理条件，从而决定不予受理。但这种情况下的不予受理是基于对申请内容的实质性审查，而不是仅仅因为申请人拒不提供初步举证。
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