退休年龄的认定，在合同工的情况下，通常是以个人人事档案中最先记载的出生时间为准，而非仅仅依赖身份证上的年龄。以下是对这一问题的详细解释：
法规依据与具体解释
法规依据：
- 根据原劳动和社会保障部发布的《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》（劳社部发〔1999〕8号），对职工出生时间的认定，实行居民身份证与职工档案相结合的办法。当本人身份证与档案记载的出生时间不一致时，以本人档案中最先记载的出生时间为准。
具体解释：
- 档案优先原则：在办理退休手续时，如果档案中最早的材料（如入团申请书、招工表等）清晰记录了出生时间，即使该时间与身份证上的出生时间不同，也应按照档案最先记载的出生时间来确定退休年龄。这是因为档案作为个人职业生涯的原始记录，具有更高的准确性和权威性。
- 档案材料问题处理：若档案中最先记载的出生时间存在涂改、模糊不清等问题，可能需要结合其他具有证明力的材料（如早期的户籍底册、亲属证言等）进行综合判断，以确保出生时间的准确性。
- 特殊情况处理：对于因历史原因导致的实际年龄与档案记载不一致的情况，如因上学、入团、入党、入伍、招工等不够年龄而将年龄改大，或因就业、升职、按政策多生育子女需要将年龄改小等，组织人事部门在认定时会格外谨慎。通常情况下，会以干部（职工）自传中最先记载的出生日期为准；若无自传或自传中不明确，则以档案中最先记载的出生日期为准。
实例说明
- 假设某合同工的身份证上显示出生时间是1963年5月，但档案中最早的一份材料（如入团申请书）记录的却是1962年5月。那么，在办理退休手续时，将会依据档案中最先记载的1962年5月来确定其退休时间。
实际操作建议
提前查阅档案：
- 在准备退休相关事宜时，建议合同工提前查阅并核实个人档案中的相关信息，特别是出生时间的记录，以确保退休手续的顺利办理。
及时沟通更正：
- 如发现档案中的出生时间与身份证或其他证件上的记载不一致，应及时与组织人事部门沟通，并提供必要的证明材料进行更正或确认。
关注政策变化：
- 密切关注相关政策法规的变化，以便在需要时能够顺利、准确地办理退休手续，保障自己的合法权益不受损害。
总结来说，合同工在退休时，年龄的认定通常是以个人人事档案中最先记载的出生时间为准。因此，建议所有合同工在日常工作中要高度重视自己的人事档案管理，确保其中的信息准确无误。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。