在中国，教师退休时年龄的认定，通常是以个人档案中记载的出生日期为准，而非身份证上的实际年龄。这一规定主要基于以下政策和法律依据：

首先，根据原劳动和社会保障部《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》（劳社部发〔1999〕8号）的明确规定，当本人身份证与档案记载的出生时间不一致时，以本人档案中最先记载的出生时间为准。这意味着，如果档案中最早的记录，如入团、入党、入学、招工表等材料，与身份证上的年龄不一致，那么退休年龄将以档案中的记录为准。

其次，这一规定的制定有其历史背景和原因。在户籍制度尚不完善的年代，档案记录，尤其是早期形成的材料，被视为更权威、更可靠的依据，因为这些记录篡改的可能性较低。同时，档案年龄通常与工龄、社保缴纳记录等紧密挂钩，直接影响退休待遇的计算。

然而，也存在一些特殊情况。如果档案记录存在明显错误，教师能提供充分证据（如原始出生证明、早期户籍资料等）来证明自己的实际年龄，那么他们可以向单位或人社部门申请更正档案年龄。但需要注意的是，这一程序通常较为严格，且成功率可能较低。另外，如果身份证与档案中的年龄均存在疑问，那么可能需要通过法律途径或人事仲裁来解决争议。

因此，对于即将退休的教师来说，建议他们尽早核对档案与身份证上的信息，如果发现不一致的情况，应及时与单位人事部门进行沟通，并根据相关规定和程序进行处理。这样可以确保自己的退休权益得到妥善保障。