环卫工人既不属于典型的新就业形态劳动者，也不完全等同于传统意义上的农民工，其身份认定需结合具体工作性质和用工形式综合判断。以下从不同角度详细分析：

1. 新就业形态劳动者的定义与环卫工人的关系

新就业形态劳动者通常指依托互联网平台就业的劳动者，如网约车司机、外卖骑手、快递员等。其核心特征包括：

• 依托平台：通过互联网平台接单、派单，工作具有灵活性和自主性；
• 劳动关系模糊：多数与平台不直接签订劳动合同，而是通过劳务派遣、合作协议等形式用工；
• 工作性质灵活：工作时间、地点不固定，收入与订单量直接相关。

环卫工人的情况：

• 传统环卫工人多由政府环卫部门或环卫企业直接雇佣，签订劳动合同，属于标准劳动关系，与新就业形态劳动者的“平台依赖性”和“灵活性”特征不符；
• 若环卫工人通过劳务派遣或第三方平台接单（如部分城市试点“智慧环卫”平台），可能部分符合新就业形态特征，但此类情况较少见。

结论：环卫工人一般不属于新就业形态劳动者，除非其用工形式高度依赖互联网平台且劳动关系模糊。

2. 农民工的定义与环卫工人的关系

农民工指户籍在农村但进入城市从事非农产业的劳动者，其核心特征包括：

• 户籍与职业分离：农村户籍，但从事城市服务或工业工作；
• 用工形式多样：可能签订劳动合同，也可能为临时用工或劳务派遣；
• 行业分布广泛：涵盖建筑、制造、服务等多个领域。

环卫工人的情况：

• 大量环卫工人来自农村，户籍在农村但长期在城市从事环卫工作，符合农民工的户籍与职业分离特征；
• 但部分城市户籍居民也可能从事环卫工作，此类人员不属于农民工；
• 环卫工人的用工形式（如劳动合同、劳务派遣）与农民工整体特征一致，但身份认定仍以户籍和职业分离为核心。

结论：环卫工人中来自农村的部分属于农民工，但城市户籍的环卫工人不属于农民工。

3. 环卫工人的特殊性与法律保护

无论环卫工人是否属于新就业形态劳动者或农民工，其劳动权益均受法律保护：

• 劳动合同：若与环卫企业或部门签订劳动合同，适用《劳动合同法》，享有工资、社保、工伤等权益；
• 劳务派遣：若通过劳务派遣用工，派遣单位与用工单位需承担连带责任；
• 工伤认定：环卫工作属高风险行业，发生工伤时，无论是否签订劳动合同，均可依据《工伤保险条例》申请工伤认定和赔偿。

4. 实务建议

• 劳动者：若环卫工人未签订劳动合同或未缴纳社保，可收集工作证、工资条、考勤记录等证据，向劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁；
• 用人单位：应规范用工形式，与环卫工人签订劳动合同并缴纳社保，避免因用工不规范引发纠纷；
• 政策层面：部分城市已将环卫工人纳入特殊工种，享受提前退休、高温津贴等福利，劳动者可关注当地政策。

总结：环卫工人的身份认定需结合户籍、用工形式等因素综合判断，但其劳动权益均受法律保护。如有具体纠纷或权益受损问题，可直接向我咨询，我将结合案情提供详细法律建议。