规章能制定的行政处罚主要包括警告、罚款、没收违法所得及非法财物、责令停产停业、暂扣或吊销许可证及执照等种类，但具体设定需遵循严格的权限与范围限制。以下是对此问题的详细分析：
一、规章可设定的行政处罚种类
警告：
- 这是对违法行为人的一种正式否定评价，旨在通过谴责和告诫来促使其改正错误行为。警告作为一种轻微的行政处罚，适用于违法行为情节较轻、社会危害性较小的情况。
罚款：
- 对违法行为人强制收取一定数额的金钱作为惩戒。罚款的数额需严格遵循法律、行政法规或地方性法规的规定，并在规定的幅度内设定。罚款是规章中较为常见的一种行政处罚方式，适用于多种违法行为。
没收违法所得及非法财物：
- 对于通过违法手段获得的财产，规章可以规定予以剥夺。没收违法所得及非法财物是一种较为严厉的行政处罚，适用于违法行为情节严重、社会危害性较大的情况。
责令停产停业：
- 在必要时，规章可以强制命令违法行为人停止生产经营等活动。责令停产停业是一种较为严重的行政处罚，通常适用于违法行为情节严重、对公共安全或公共利益造成较大损害的情况。
暂扣或吊销许可证及执照：
- 对于严重违反行政管理秩序的行为，规章可以撤销违法行为人享有的从事某种活动的资格或权利。暂扣或吊销许可证及执照是一种严厉的行政处罚，通常适用于违法行为情节特别严重、对公共安全或公共利益造成重大损害的情况。
二、规章设定行政处罚的权限与范围
部门规章：
- 国务院部门规章在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内，可以作出具体规定。
- 尚未制定法律、行政法规时，国务院部门规章对违反行政管理秩序的行为，仅可以设定警告、通报批评或者一定数额罚款的行政处罚，且罚款的限额由国务院明确规定。
地方政府规章：
- 省、自治区、直辖市人民政府以及经国务院批准的较大的市人民政府制定的地方政府规章，同样需在法律、法规规定的范围内作出具体规定。
- 在尚未制定法律、法规的情况下，地方政府规章也可设定警告、通报批评或一定数额罚款的行政处罚，但罚款的限额由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会规定。
三、规章设定行政处罚的原则与程序
- 合法性原则：规章所设定的行政处罚必须严格遵守国家法律法规，确保处罚的合法性和正当性。
- 合理性原则：行政处罚的设定应兼顾社会公共利益和违法行为人的合法权益，确保处罚既不过重也不过轻，达到惩戒与教育相结合的目的。
- 程序要求：规章设定行政处罚必须遵循法定程序，确保公开、公正、公平，保障当事人的合法权益。
四、实际应用中的注意事项
- 在实际应用中，规章的制定和执行应严格遵循法律法规的规定，确保行政处罚的合法性、合理性和公正性。
- 对于违法行为人而言，了解并掌握规章设定的行政处罚种类和权限范围，有助于更好地维护自身权益，避免不必要的法律风险。
总结来说，规章在设定行政处罚时具有明确的种类和权限限制，必须严格遵守相关法律法规的规定。在实际应用中，应根据具体情况选择合适的处罚方式，并严格按照法定程序执行。如果您在行政处罚方面遇到任何问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。