员工不按要求完成指标任务本身并不直接构成违法，但公司因此对员工进行罚款则可能违法，具体需结合实际情况判断。以下从不同角度为你详细分析：
一、员工未完成指标任务的性质
员工未按照公司要求完成指标任务，这通常属于工作表现或绩效问题，并不直接违反法律法规。公司有权根据内部规章制度对员工的工作表现进行评估，并采取相应的管理措施，如调整工作岗位、降低绩效奖金等。然而，这些措施必须合法合规，不能侵犯员工的合法权益。
二、公司罚款的合法性分析
缺乏法律依据：
- 我国现行劳动法律法规中并未明确赋予企业对员工直接罚款的权力。罚款作为行政处罚手段，其设定权专属于法律、法规和规章，企业规章制度无权自行创设。因此，公司因员工未完成指标任务而对其进行罚款，通常缺乏直接的法律依据。
合法性条件：
- 即便公司试图通过绩效考核制度来调整薪资（如扣减绩效奖金），也需满足一系列合法性条件。这些条件包括但不限于：制度经民主程序制定并公示、扣款金额不得超过劳动者当月工资的20%、扣除后剩余工资不得低于当地最低工资标准等。若公司无法满足这些条件，其罚款行为仍可能被视为违法。
违法罚款的典型情形：
- 无依据罚款：公司未建立合法考核制度，仅凭管理层意志随意扣款。
- 超限额扣款：扣款比例超过法定上限或导致工资低于最低标准。
- 双重处罚：既扣绩效又要求缴纳现金罚款。
三、法律风险与后果
行政责任：
- 劳动行政部门可责令公司退还非法扣款，并处以每人500-2000元罚款（《劳动保障监察条例》第二十六条）。
民事责任：
- 员工有权通过劳动仲裁主张返还扣款及经济补偿。若公司行为被认定为恶意克扣工资，还可能面临更严重的法律后果。
刑事责任：
- 在极端情况下，若公司恶意克扣工资数额较大，可能触犯拒不支付劳动报酬罪（《刑法》第二百七十六条之一），从而面临刑事处罚。
四、合规建议与员工权益保护
公司合规建议：
- 制度构建：通过《绩效考核管理办法》等制度明确考核标准，将任务完成度与绩效奖金挂钩，避免使用“罚款”表述。
- 程序规范：制度草案须经职工代表大会讨论，协商确定后与工会或职工代表平等协商确定，并进行公示告知。
- 执行边界：确保扣款仅针对绩效奖金部分，基本工资不受影响；设置申诉机制保障员工异议权。
员工权益保护：
- 协商：若遇到公司因未完成指标任务而罚款的情况，首先应与公司进行协商，要求其返还所扣工资。
- 投诉：若协商不成，可以向当地的劳动监察部门投诉，请求其介入调查并处理。
- 仲裁：还可以选择申请劳动仲裁来维护自己的合法权益。在仲裁过程中，需要提供充分的证据来证明公司的罚款行为是违法的。
举例说明：假设某公司规定员工每月需完成10万元的销售任务，若未完成则扣发当月工资的10%作为罚款。然而，该规定并未经职工代表大会讨论通过，也未进行公示告知。在此情况下，若公司因员工未完成销售任务而扣发工资，则可能构成违法罚款。员工有权通过劳动仲裁等途径要求公司返还所扣工资并支付经济补偿。
总结：员工不按要求完成指标任务本身并不违法，但公司因此对员工进行罚款则可能违法。公司应遵守相关法律法规，建立合理的考核与奖惩制度；员工也应了解自己的合法权益，并在必要时采取适当的措施来维护自己的权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。