关于未完工程应评估工程款返还的法律依据，主要可以从以下几个方面进行分析：

1. 合同约定优先原则：

   • 在建设工程合同中，双方通常会就工程款的支付、结算以及未完工程的处理等事项进行明确约定。如果合同中有关于未完工程应如何评估工程款并返还的条款，那么这些条款将作为处理此类纠纷的首要依据。
   • 法律依据：根据《中华人民共和国民法典》第五百零九条：“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。”以及第五百七十七条：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”若合同中有明确约定，则应按照合同约定执行。

2. 法定评估与返还原则：

   • 如果合同中没有明确约定未完工程的评估与工程款返还方式，或者约定不明确，那么可以依据相关法律法规进行评估与返还。
   • 评估依据：通常，未完工程的评估会涉及到已完成工程量的确认、工程质量的鉴定以及剩余工程量的预估等。这些评估工作可以由双方共同委托的第三方机构进行，以确保评估结果的公正性和准确性。
   • 返还原则：根据评估结果，如果发包方需要返还部分工程款给承包方，那么返还的金额应基于已完成工程量的价值以及合同约定的计价方式来确定。同时，如果因发包方原因导致工程未完，发包方可能还需要承担额外的赔偿责任。
   • 法律依据：虽然《中华人民共和国民法典》等法律法规没有直接规定未完工程应如何评估工程款并返还，但可以根据《民法典》中关于合同履行、违约责任以及损害赔偿等条款，结合具体情况进行推断和应用。例如，根据《民法典》第五百八十四条：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，造成对方损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益；但是，不得超过违约一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违约可能造成的损失。”

3. 实际履行与公平原则：

   • 在处理未完工程应评估工程款返还的问题时，还应考虑实际履行情况和公平原则。如果承包方已经投入了大量的人力、物力和财力进行工程建设，而发包方却因各种原因要求解除合同或返还工程款，那么应充分考虑承包方的实际损失和合理预期收益。
   • 法律依据：根据《中华人民共和国民法典》第六条：“民事主体从事民事活动，应当遵循公平原则，合理确定各方的权利和义务。”以及第七条：“民事主体从事民事活动，应当遵循诚信原则，秉持诚实，恪守承诺。”在处理此类纠纷时，应确保双方的权益得到公平合理的保护。

在处理未完工程应评估工程款返还的问题时，建议采取以下步骤：

• 首先，仔细审查建设工程合同中的相关条款，确定双方是否有明确的约定。
• 其次，如果合同中没有明确约定或约定不明确，可以委托第三方机构对未完工程进行评估，确定已完成工程量的价值和剩余工程量的预估。
• 最后，根据评估结果和合同约定（或法律法规），协商确定工程款的返还方式和金额。如果协商不成，可以依法向人民法院提起诉讼或申请仲裁机构进行仲裁。

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