针对您提出的“广告公司制作的广告牌侵犯著作权，使用单位是否承担民事责任”的问题，以下是我的详细解答：

结论前置：广告公司制作的广告牌若侵犯著作权，使用单位在特定情况下确实可能需要承担民事责任。

分析说明：

1. 著作权侵权的基本构成：

   • 根据《中华人民共和国著作权法》的相关规定，未经著作权人许可，擅自使用其享有著作权的作品，即构成侵权。这包括复制、发行、表演、放映、广播、汇编、通过信息网络向公众传播其作品等行为。

2. 广告公司与使用单位的责任：

   • 广告公司若未经著作权人许可，制作了侵犯著作权的广告牌，那么广告公司首先应承担侵权责任。
   • 使用单位若明知或应知广告牌侵犯著作权，却仍然使用，那么使用单位也可能被视为共同侵权者，与广告公司一同承担民事责任。
   • 若使用单位能够证明其已尽到合理审查义务，且不知道广告牌侵犯著作权，那么使用单位可能不需要承担侵权责任，但应立即停止使用并采取措施防止损害扩大。

3. 民事责任的承担方式：

   • 根据《中华人民共和国著作权法》的规定，侵权人应承担停止侵害、消除影响、赔礼道歉、赔偿损失等民事责任。
   • 赔偿损失的数额，可以根据权利人的实际损失、侵权人的违法所得、权利使用费以及为制止侵权行为所支付的合理开支等因素综合确定。

4. 实际案例参考：

   • 在实际案例中，如原告王与被告郑限公司侵害著作权纠纷一案，法院最终判决被告停止使用侵犯原告著作权的图样，并赔偿原告经济损失及为制止侵权行为而支出的费用。

综上所述，广告公司制作的广告牌若侵犯著作权，使用单位在明知或应知的情况下使用，确实可能需要承担民事责任。因此，建议使用单位在选用广告牌时，应尽到合理审查义务，确保广告牌不侵犯他人的著作权。若您面临此类问题，欢迎随时向我咨询，我将为您提供专业的法律建议。