若协议征收达不到90%签约率，通常无法直接启动后续的征收程序，此时可考虑以下几种处理方式：

1. 继续协商与谈判：

   • 征收方可以继续与未签约的被征收人进行协商，了解他们的具体诉求和顾虑，尝试通过调整补偿方案、提供额外优惠或解决其他实际问题等方式，来促成签约。
   • 协商过程中，应保持透明和公正，确保所有被征收人都能获得平等对待，避免引发新的矛盾和不满。

2. 申请行政裁决或司法介入：

   • 在某些情况下，如果征收方认为已经尽到了合理的协商义务，但仍有部分被征收人拒绝签约，且其拒绝签约的理由不充分或不合理，征收方可以考虑向相关部门申请行政裁决。
   • 行政裁决后，如果仍有争议，双方还可以通过司法途径解决，如提起行政诉讼。但需要注意的是，司法介入通常是在协商和行政裁决均无法解决问题时的最后手段。

3. 调整征收策略或范围：

   • 如果签约率过低，且经过长时间协商仍无法达到预期目标，征收方可能需要重新评估征收项目的必要性和可行性。
   • 在某些情况下，征收方可能会选择调整征收范围，减少征收面积或改变征收对象，以降低签约难度。
   • 另一种策略是暂时搁置征收项目，等待时机成熟或条件变化后再重新启动。

4. 遵守法定程序与规定：

   • 在整个过程中，征收方必须严格遵守相关法律法规和政策规定，确保征收程序的合法性和正当性。
   • 如果因签约率不足而无法启动后续征收程序，征收方不得擅自采取强制措施或绕过法定程序进行征收，否则可能面临法律责任和行政处罚。

5. 考虑社会稳定与风险防控：

   • 征收方在处理签约率不足的问题时，还应充分考虑社会稳定因素，避免因征收问题引发群体性事件或社会不稳定因素。
   • 同时，征收方应建立健全的风险防控机制，对可能出现的风险进行预测和评估，并制定相应的应对措施和预案。