“虚开发票没有损失”通常指的是在虚开发票的违法行为中，尚未直接造成国家税款损失或其他可量化的经济损失，但这并不意味着该行为不构成犯罪或不需承担法律责任。具体可从以下角度分析：

1. 法律定义与构成要件
   根据《中华人民共和国刑法》第二百零五条，虚开发票罪的成立并不以“造成实际损失”为必要条件。只要存在虚开行为（如为他人虚开、为自己虚开、让他人为自己虚开、介绍他人虚开），且达到法定情节（如虚开税款数额较大或情节严重），即构成犯罪。例如，即使虚开的发票未被用于抵扣税款，但若虚开税款数额超过10万元，仍可能被追究刑事责任。

2. “没有损失”的常见情形

   • 未实际抵扣税款：虚开的发票未被用于骗取出口退税、抵扣税款，或未导致国家税款流失。
     
   • 未造成其他经济损失：如未通过虚开发票骗取财政补贴、贷款等，或未导致合同相对方财产损失。
     
   • 未影响税收征管秩序：虚开行为未干扰税务机关的正常征管活动（如未伪造账目、逃避监管）。
     

3. 法律后果的独立性
   即使“没有损失”，虚开发票行为仍可能面临：

   • 行政处罚：根据《中华人民共和国发票管理办法》，虚开发票的，由税务机关没收违法所得，并处罚款（最高可达50万元）；情节严重的，吊销营业执照或税务登记证。
     
   • 刑事责任：若虚开税款数额较大（如1万元以上）或情节严重（如多次虚开、团伙作案），可能被判处三年以下有期徒刑或拘役，并处罚金；数额巨大或有其他特别严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
     

4. 实务中的认定逻辑
   税务机关或司法机关在认定时，会重点审查：

   • 行为主观性：是否存在故意虚开的目的（如为牟利、逃避监管）。
     
   • 行为客观性：发票内容与实际交易是否不符（如无真实业务、金额虚假）。
     
   • 潜在危害性：即使未造成直接损失，但虚开行为可能破坏税收公平、扰乱市场秩序，仍需被规制。
     

总结：虚开发票的违法性不依赖于“是否造成损失”，而是基于行为本身的欺诈性和对税收秩序的破坏。即使未直接导致国家或他人损失，仍可能面临行政处罚或刑事追责。若您涉及相关问题，建议提供具体细节（如虚开金额、用途、是否被查处等），以便进一步分析法律风险。