企业拒不履行参保登记 人社部门如何启动行政非诉执行-王旭东律师|法行宝
2026-01-09 行政纠纷

企业拒不履行参保登记,人社部门可按以下程序启动行政非诉执行:

  1. 作出行政处理/处罚决定
    人社部门需先对企业拒不办理参保登记的违法行为进行调查取证,确认其违反《社会保险法》第五十八条(用人单位应自用工之日起30日内办理参保登记)后,依法作出《责令改正违法行为通知书》或《行政处罚决定书》,要求企业限期补办参保登记或缴纳罚款。

  2. 催告程序
    若企业逾期未履行义务,人社部门需向企业送达《履行催告书》,明确告知其应在10日内履行义务,并告知逾期不履行的法律后果(如强制执行、加处罚款等)。此步骤是申请强制执行的法定前置条件。

  3. 申请法院强制执行
    经催告后企业仍不履行的,人社部门需在法定期限内(通常为催告期满后3个月内)向企业所在地基层人民法院提交以下材料申请强制执行:

    • 强制执行申请书;
    • 行政处理/处罚决定书及送达证明;
    • 催告书及送达证明;
    • 证据材料(如调查笔录、用工记录等);
    • 法律依据(《社会保险法》第八十六条、《行政强制法》第五十三条等)。
  4. 法院审查与执行
    法院将对申请材料进行书面审查,重点审查行政行为的合法性(如程序是否合法、证据是否充分)。若审查通过,法院将作出准予执行裁定,并由其执行机构通过查封、扣押、划拨存款等措施强制企业履行义务。

关键注意事项:

  • 时效性:人社部门需在行政处理决定生效后3个月内申请执行,逾期法院可能不予受理;
  • 证据充分性:需证明企业存在用工事实但未参保(如工资发放记录、劳动合同等);
  • 执行内容:若企业拒不补缴社保费,人社部门可申请法院强制划拨其存款或查封财产,但需注意执行标的需与违法行为直接相关。

企业抗辩风险:
若企业在执行阶段提出异议(如主张已为员工参保、对缴费基数有争议等),法院将中止执行并审查异议。此时人社部门需补充证据证明企业未履行法定义务,否则可能面临执行程序终结。

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