关于“入住率达不到不供暖是否合法”的问题，结论前置如下：

1. 若供暖合同或地方政策中有明确约定入住率作为供暖前提，且该约定不违反法律法规，则不供暖合法。
2. 若合同或政策中无此类约定，或约定违反法律法规，则供热公司不得以入住率不达标为由拒绝供暖，此时不供暖可能构成违法或违约。

详细分析如下：

一、合同约定角度

供暖合同是业主与供热公司之间的重要法律文件，它明确了双方的权利和义务。如果合同中明确规定了入住率达到一定比例才启动供暖，且该约定不违反法律法规的强制性规定，那么基于契约精神，供热公司在入住率未达标时不供暖是合法的。这是因为集中供暖系统运行成本高，低入住率可能导致供热公司经济负担过重，甚至影响供暖质量。

举例：假设某小区供暖合同中约定，当入住率达到60%时，供热公司开始供暖。若实际入住率仅为50%，则供热公司有权依据合同约定不供暖。

二、地方政策法规角度

部分地方有明确的法律法规规定，只要符合供暖条件，供热公司就应当按时供暖，不得以入住率为由拒绝供暖。在这些地区，以入住率不达标为理由不供暖将违反相关法律规定。

举例：某地区供热管理条例规定，无论入住率如何，只要业主已缴纳供暖费用，供热公司就必须提供供暖服务。在此情况下，供热公司不得以入住率不达标为由拒绝供暖。

三、用户权益角度

已缴纳供暖费用的业主有权享受供暖服务。若供热公司以入住率为借口不供暖，将损害已缴费业主的合法权益，使他们在寒冷天气无法获得应有的供热保障。此时，业主有权要求供热公司承担违约责任，并赔偿因此造成的损失。

应对建议：

1. 查看合同与法规：

   • 业主在遇到因入住率达不到不供暖的情况时，首先应查看供热合同约定以及当地的供热管理法规，了解自己的权利和义务。

2. 与供热公司协商：

   • 如认为自身权益受到侵害，可与供热公司协商解决，尝试达成双方都能接受的供暖方案。例如，可以探讨分区域、分时段供暖或业主共同承担部分额外成本等灵活方案。

3. 投诉与法律途径：

   • 协商不成时，可向当地的供热管理部门投诉，请求其介入调查并处理。
   • 若投诉无果，且业主的合法权益受到严重损害，可依法向人民法院提起诉讼，要求供热公司承担违约责任并赔偿损失。

综上所述，判断“入住率达不到就不供暖”的合理性需综合考虑合同约定、法律法规以及用户权益等多个方面。在处理此类问题时，建议业主根据自身情况采取相应的应对措施，并直接向我咨询以获取更具体的法律建议。