结论：在施工单位拒不配合工程竣工结算的情况下，发包人通常不能直接单方进行结算，但可以通过法律途径解决争议，并在特定条件下依据法院或仲裁机构的裁决进行结算。

详细分析：

1. 合同约定优先：

   • 首先，应查看双方签订的建设工程施工合同中是否有关于竣工结算的明确约定。如果合同中明确规定了在施工单位不配合结算时，发包人有权单方进行结算或采取其他救济措施，那么发包人可以依据合同约定行事。

2. 协商与调解：

   • 在没有合同明确约定或合同约定不明确的情况下，发包人应首先尝试与施工单位进行协商，寻求双方都能接受的结算方案。如果协商不成，可以考虑邀请第三方进行调解，如行业协会、调解委员会等，以促成双方达成和解。

3. 法律途径解决：

   • 如果协商和调解均无法解决问题，发包人可以向法院提起诉讼或向仲裁机构申请仲裁，要求施工单位配合进行竣工结算。在诉讼或仲裁过程中，法院或仲裁机构会依据相关法律法规和合同约定，对双方的争议进行裁决。
   • 法律依据：根据《中华人民共和国民法典》及相关司法解释，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。在施工单位拒不配合结算的情况下，发包人可以要求施工单位承担违约责任，并通过法律途径强制其配合结算。

4. 单方结算的特定条件：

   • 在某些特殊情况下，如施工单位明确表示拒绝结算且无法联系到其负责人，或者施工单位已经破产、解散等，发包人可能需要在法院或仲裁机构的指导下，依据相关证据和规定进行单方结算。但这种情况较为特殊，且需要严格的法律程序和证据支持。

5. 注意事项：

   • 发包人在采取任何行动前，应确保自己的行为符合法律法规和合同约定，避免因不当行为而引发新的法律纠纷。
   • 在整个过程中，发包人应妥善保管与结算相关的所有证据和文件，以便在需要时提供证明。

建议：

• 发包人在遇到施工单位拒不配合结算的情况时，应首先保持冷静，不要采取过激行为。
• 尽快咨询专业律师，了解自己的权利和义务，以及可能的法律途径和解决方案。
• 根据律师的建议，选择合适的解决方式，如协商、调解、诉讼或仲裁等。
• 在整个过程中，保持与施工单位的沟通，尽量寻求双方都能接受的解决方案。

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