在建设工程领域，工程造价的委托与付费责任通常遵循“谁委托谁付费”的原则，但具体情形需结合合同约定及实际履行情况综合判断。以下从不同角度为您详细分析：

1. 合同有明确约定时

若建设工程施工合同、造价咨询合同或其他相关协议中明确约定了工程造价的委托方及付费责任，则应优先按照合同约定执行。例如：

• 发包方委托：若发包方（业主）委托第三方机构进行工程造价审核或编制，通常由发包方承担费用，除非合同另有约定（如约定由承包方承担部分费用作为工程款支付条件）。
• 承包方委托：若承包方因自身需求（如变更签证、结算争议）委托造价咨询，费用一般由承包方自行承担，除非发包方同意分担或合同另有规定。
• 共同委托：若双方共同委托第三方机构，费用可能按约定比例分担（如各50%），或由责任方承担（如因设计变更导致的造价调整，费用由提出变更方承担）。

法律依据：
根据《民法典》第五百零九条，当事人应按约定全面履行义务。若合同明确约定付费责任，双方需遵守，否则可能构成违约。

2. 合同无明确约定时

若合同未约定或约定模糊，需结合行业惯例、交易目的及公平原则综合判断：

• 发包方主导的造价审核：通常视为发包方为控制工程成本而履行的管理职责，费用由发包方承担。
• 承包方提出的造价争议：若承包方对发包方审核结果有异议并委托第三方复核，费用一般由承包方承担，除非复核结果证明发包方审核存在重大错误，此时可能由发包方承担部分或全部费用。
• 法院或仲裁机构委托的鉴定：在诉讼或仲裁中，若需通过司法鉴定确定工程造价，鉴定费通常由败诉方承担，或按责任比例分担（如《诉讼费用交纳办法》第十二条）。

行业惯例：
根据《建设工程造价咨询规范》（GB/T 51095-2015），造价咨询服务的付费主体通常为委托方，但未强制规定必须由哪一方委托。实践中，发包方委托更常见，尤其是竣工结算审核阶段。

3. 特殊情形下的付费责任

• 政府投资项目：若项目为政府投资，造价审核可能由财政部门或审计机关委托，费用纳入项目预算，由财政资金支付。
• 第三方强制介入：如因质量纠纷、安全事故等引发造价鉴定，可能由监管部门或法院指定机构，费用由责任方承担（如施工单位因质量问题导致返工，相关造价鉴定费由施工单位承担）。

法律建议

1. 合同签订阶段：建议明确约定造价委托的主体、费用承担方式及争议解决机制，避免模糊条款。
2. 争议发生时：保留委托合同、付款凭证、沟通记录等证据，以便在协商或诉讼中主张权利。
3. 协商优先：若发生费用争议，可先尝试协商解决，或通过行业调解机构介入，降低维权成本。

总结：工程造价的付费责任以合同约定为准，无约定时结合行业惯例、交易目的及公平原则判断。若您涉及具体纠纷，可进一步向我提供合同条款及争议背景，我将为您分析具体责任主体及维权路径。