关于“委托招标费用谁付”的问题，以下是我的详细解答：

结论前置：委托招标费用，即招标代理服务费的支付主体，并非由国家层面强制规定，而是由招标人、招标代理机构与投标人按照约定方式执行。通常情况下，招标代理服务费用应由招标人支付，但招标人、招标代理机构与投标人另有约定的，从其约定。

详细解释：

1. 法律法规依据：

   • 根据《工程建设项目施工招标投标办法》第二十三条规定：“工程招标代理机构与招标人应当签订书面委托合同，并按双方约定的标准收取代理费；国家对收费标准有规定的，依照其规定。”
   • 《工程建设项目货物招标投标办法》第五条第四款也规定：“招标代理服务费用应当由招标人支付；招标人、招标代理机构与投标人另有约定的，从其约定。”

2. 实际操作中的情况：

   • 在实务中，招标代理费由中标人支付的情况也较为常见。这通常是通过招标人与招标代理机构签订委托合同，约定招标代理费由中标人支付，并在招标文件中明确规定作为实质性条款，要求投标人在投标报价时充分考虑。
   • 这种支付方式的合法性得到了民法学界的认可，认为它基于《民法典》第五百二十三条的“第三人代为履行制度”，不违反法律行政法规的强制规定，约定受法律保护。

3. 由中标人支付的弊端与建议：

   • 尽管由中标人支付招标代理费在实务中普遍存在，但也存在一些弊端，如未实现政府预期的市场调节价机制、对招标人来说存在廉政风险、招标人和招标代理机构将自身意志强加于潜在投标人等。
   • 针对这些弊端，建议招标代理费施行“谁委托谁付费”的原则，特别是国有投资项目应实行这一制度，以减轻中标人的负担，进一步优化营商环境。同时，选择代理公司时应引入竞争机制，促使招标代理机构公平竞争，提高综合服务水平。

综上所述，委托招标费用的支付主体并非固定不变，而是由招标人、招标代理机构与投标人根据具体情况进行约定。在实务操作中，应充分考虑法律法规的约束和实际操作中的惯例，以及由此可能带来的各种影响和后果。如有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。