关于“委托招标标书费用谁承担”的问题，这通常取决于招标人与相关方之间的合同约定及实际操作情况。以下是对这一问题的详细分析：
一、核心结论
委托招标标书费用的承担主体并不是固定的，而是由招标人与相关方（如招标代理机构、投标人等）在合同中约定的。若合同中有明确约定，则按约定执行；若合同未约定或约定不明，则需双方协商确定，协商不成时可通过法律途径解决。
二、具体分析
合同约定情况：
- 若招标人与招标代理机构签订的委托代理合同中明确约定了标书费用的承担方，则按照合同约定执行。例如，合同约定由招标人承担，则招标人需支付该费用；若约定由中标人承担，则中标人需支付。
- 若招标文件或投标文件中也涉及了标书费用的承担问题，并且与委托代理合同中的约定相一致，则同样按照约定执行。
合同未约定或约定不明情况：
- 若委托代理合同、招标文件或投标文件中均未明确约定标书费用的承担方，或约定存在歧义，则招标人与相关方需进行协商，明确费用承担主体。
- 协商过程中，可综合考虑招标项目的性质、规模、复杂度以及各方在招标过程中的角色和责任等因素，来确定合理的费用承担方案。
法律途径解决：
- 若双方无法就标书费用的承担问题达成一致，则可通过诉讼或仲裁等法律途径来解决争议。在此过程中，法院或仲裁机构将依据相关法律法规和合同条款来作出裁决。
三、实际操作建议
- 明确合同约定：在签订委托代理合同、招标文件或投标文件时，应明确约定标书费用的承担方，以避免后续争议。
- 及时沟通协商：若合同中存在不明确或歧义之处，双方应及时沟通协商，明确费用承担主体和支付方式。
- 保留证据材料：在招标过程中，应妥善保留相关证据材料，如合同文本、往来函件、费用支付凭证等，以便在争议解决时提供有力支持。
综上所述，委托招标标书费用的承担主体需根据合同约定及实际操作情况来确定。若您在此方面遇到任何问题或争议，可随时向我咨询，我将竭诚为您提供专业的法律意见和帮助。