关于工程招标代理费由谁委托谁支付的问题，我可以给出以下解答：

结论：工程招标代理费一般遵循“谁委托谁付费”的原则，即由招标人（或称为采购人）支付。但具体支付方式及金额可根据双方约定或相关规定进行协商。

分析说明：

1. 一般原则：

   • 根据《招标代理服务收费管理暂行办法》第十条，招标代理服务实行“谁委托谁付费”。这意味着，通常是招标人委托招标代理机构进行招标活动，因此招标代理费应由招标人支付。

2. 特殊约定：

   • 尽管一般原则是由招标人支付，但《工程建设项目货物招标投标办法》第五条第四款也提到，招标代理服务费用应当由招标人支付；招标人、招标代理机构与投标人另有约定的，从其约定。这意味着，在特定情况下，如果各方有明确的约定，招标代理费的支付方式可以灵活调整。

3. 地方政策：

   • 某些地方政府可能出台具体政策，对招标代理费的支付进行进一步规范。例如，宿州市政务服务管理局发布的通知中明确，政府投资工程建设、政府采购招标代理服务费由招标采购人支付，并强调招标采购文件中应明确招标代理相关服务费用不得由中标单位支付。

4. 实际操作：

   • 在实际操作中，招标人通常会与招标代理机构签订书面委托合同，并在合同中明确代理费的支付标准、方式和时间等条款。如果招标文件或合同中未提及该费用由谁支付，一般建议遵循“谁委托谁付费”的原则。

综上所述，工程招标代理费一般应由招标人支付，但具体支付方式及金额可根据双方约定或相关规定进行协商。如果在实际操作中遇到任何疑问或纠纷，建议及时咨询专业律师以获取更具体的法律建议。