关于招标代理费和工程造价咨询费用的承担问题，这通常取决于招标文件、合同中的具体约定以及相关法律法规的规定。以下是我从不同角度为您进行的详细分析：
一、招标代理费的承担
一般原则：
- 根据《招标代理服务收费管理暂行办法》及相关通知，工程招标代理费原则上应由招标人支付。这是法律法规对招标代理费支付主体的明确界定。
- 招标代理服务是为招标人的利益而提供的，旨在帮助招标人高效、公正地完成招标工作。因此，由招标人支付招标代理费在逻辑上较为合理。
特殊情况：
- 如果招标文件、合同中明确约定了由中标人或其他相关方承担招标代理费，且该约定不违反法律、行政法规的强制性规定，不违背公序良俗，那么该约定具有法律效力，各方应按照约定执行。
- 在某些特殊情况下，如政府采购项目中，可能会规定由中标人承担部分或全部招标代理服务费。这通常会在招标文件中明确说明。
实践建议：
- 招标人应在招标文件中明确招标代理费的承担方式，以避免后续争议。
- 如果双方在招标文件或合同中没有明确约定，或者约定不明确导致争议，应及时咨询法律专业人士以获取具体的法律意见和帮助。
二、工程造价咨询费用的承担
工程造价咨询费用通常与招标代理费类似，其承担方也取决于招标文件、合同中的具体约定以及相关法律法规的规定。
一般原则：
- 工程造价咨询是为招标人或建设单位提供专业服务，帮助其确定工程造价、控制成本等。因此，在大多数情况下，工程造价咨询费用由招标人或建设单位承担。
特殊情况：
- 如果招标文件、合同中明确约定了由中标人或其他相关方承担工程造价咨询费用，且该约定合法有效，那么应按照约定执行。
- 在某些特殊情况下，如双方协商一致，也可能出现由招标人和中标人共同分担工程造价咨询费用的情况。
实践建议：
- 招标人或建设单位应在招标文件或合同中明确工程造价咨询费用的承担方式，以确保各方对费用承担有清晰的认知。
- 如果发生争议，应及时通过法律途径解决，并咨询法律专业人士以获取具体的法律意见和帮助。
三、综合建议
- 明确约定：在招标文件、合同中明确约定招标代理费和工程造价咨询费用的承担方、支付方式及金额等关键信息，确保各方对费用承担有清晰的认知。
- 依法履行：各方应严格遵守法律法规和合同约定，依法履行各自的义务。如果发生争议，应及时通过法律途径解决。
- 合理定价：招标代理费和工程造价咨询费用的收费标准应遵循国家相关部门制定的收费标准或市场调节价，确保费用的合理性。
总结：招标代理费和工程造价咨询费用的承担问题通常取决于招标文件、合同中的具体约定以及相关法律法规的规定。在大多数情况下，这些费用由招标人或建设单位承担，但也可能因特殊情况而发生变化。因此，在实践中，各方应明确各自的权利和义务，并依法履行合同约定的内容。如果您有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。