协议出让土地出让金的缴纳主体是土地使用者，接收主体是政府，具体由当地政府土地管理部门代表国家收取。以下是对这一问题的详细分析：

一、定义与性质

土地出让金是指各级政府土地管理部门将土地使用权出让给土地使用者时，按规定向受让人收取的土地出让的全部价款，或在土地使用期满续期时缴纳的续期土地出让价款。这是政府作为土地所有者，将土地使用权有偿转让给土地使用者的经济体现。在协议出让土地的情况下，土地使用者通过与政府协商，以协议方式获得土地使用权，并需按照约定支付土地出让金。

二、支付主体与接收主体

1. 支付主体：土地使用者，即单位或个人。他们通过协议出让方式获得国有土地使用权，并需按照合同约定支付土地出让金。这是取得土地合法使用权的必要成本。例如，某企业通过协议出让方式获得一块工业用地，就需按合同要求缴纳土地出让金。
2. 接收主体：政府，具体由当地政府土地管理部门代表国家收取土地出让金。这笔资金通常用于城市基础设施建设、土地开发等方面，以促进城市的可持续发展。

三、涉及情形与注意事项

1. 协议出让土地时：

   • 当单位或个人通过协议出让方式从政府手中获得国有土地使用权时，必须按照土地出让合同的约定，向当地政府的土地管理部门缴纳土地出让金。这是取得土地合法使用权的必要步骤。

2. 注意事项：

   • 土地出让金的缴纳标准和程序可能因地区和政策的不同而有所差异。因此，在实际操作中，建议土地使用者务必咨询当地国土资源部门，以了解具体的法律规定和操作流程。
   • 确保合规缴纳土地出让金，避免不必要的法律风险和经济损失。如果土地使用者未按时足额缴纳土地出让金，可能会面临政府收回土地使用权、罚款等法律后果。

四、特殊情况说明

• 在某些特殊情况下，如政府为了公共利益需要提前收回土地使用权，可能会与土地使用者协商退还部分或全部土地出让金。但这种情况较为少见，且需符合相关法律法规的规定。

综上所述，协议出让土地出让金的缴纳主体是土地使用者，接收主体是政府。在实际操作中，土地使用者应充分了解相关法律规定和操作流程，确保合规缴纳土地出让金。如果您在协议出让土地过程中遇到任何法律问题或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。