结论：效益不好放假发一半工资是否合法，需根据具体情况判断。若企业因经营困难安排放假，并与劳动者协商一致，且放假期间工资不低于当地最低工资标准的80%，则合法；若未经协商或工资低于该标准，则可能不合法。

分析说明：

1. 协商一致且工资不低于最低标准80%的情况：

   • 法律依据：根据《工资支付暂行规定》第十二条，非因劳动者原因造成单位停工、停产在一个工资支付周期内的，用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资。超过一个工资支付周期的，若劳动者提供了正常劳动，则支付给劳动者的劳动报酬不得低于当地的最低工资标准；若劳动者没有提供正常劳动，应按国家有关规定办理。同时，部分地方性法规或规章可能进一步规定，非因劳动者原因造成单位停工、停产超过一个工资支付周期的，用人单位没有安排劳动者工作的，应当按照不低于当地最低工资标准的80%支付劳动者生活费。
   • 实际情况：若企业因效益不好安排放假，并与劳动者协商一致，且放假期间支付的工资不低于当地最低工资标准的80%，则这种做法是合法的。

2. 未经协商或工资低于最低标准80%的情况：

   • 法律依据：同样依据《工资支付暂行规定》及相关地方性法规，若企业未经与劳动者协商一致，擅自安排放假并降低工资标准，或放假期间支付的工资低于当地最低工资标准的80%，则这种做法可能不合法。
   • 实际情况：在这种情况下，劳动者有权要求企业按照劳动合同规定的标准或不低于当地最低工资标准的80%支付工资。若企业拒绝支付，劳动者可以向当地劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁。

特殊场景：

• 地方性差异：需要注意的是，不同地区对于停工停产期间工资支付的规定可能存在差异。因此，在判断企业放假发一半工资是否合法时，还需考虑当地的具体规定。
• 劳动合同约定：若劳动合同中对于停工停产期间的工资支付有明确约定，且该约定不低于当地最低工资标准的80%，则企业应按照劳动合同约定支付工资。

行动建议：

• 与企业协商：若企业因效益不好安排放假，劳动者应首先与企业协商放假期间的工资支付问题，确保自己的权益得到保障。
• 了解当地规定：劳动者应了解当地关于停工停产期间工资支付的具体规定，以便在协商或维权时有所依据。
• 寻求法律援助：若企业拒绝支付合理工资或违反相关法律法规，劳动者可以向当地劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁，必要时可寻求专业律师的法律援助。

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