借调期间竞聘是否算作正式员工，这主要取决于借调协议的具体内容以及原单位与借调单位之间的约定，不能一概而论。以下是从不同角度对此问题的详细分析：

1. 借调协议的内容：

   • 借调协议是原单位与借调单位之间就员工借调事宜达成的书面协议。该协议通常会明确借调期限、借调期间员工的工资、福利、社保等由哪方承担，以及借调期间员工的管理、考核等事项。
   • 如果借调协议中明确规定了借调期间员工在借调单位参与竞聘并成功后的身份认定问题，那么应按照协议内容执行。例如，协议可能规定借调员工在借调期间竞聘成功并签订新的劳动合同后，即成为借调单位的正式员工。

2. 原单位与借调单位的约定：

   • 除了借调协议外，原单位与借调单位之间还可能就借调员工的身份认定、劳动关系处理等事项有额外的约定。这些约定可能以补充协议、会议纪要等形式存在。
   • 如果双方有明确约定借调期间竞聘成功的员工身份认定问题，那么应遵循该约定。例如，双方可能约定借调员工在借调期间竞聘成功后，其劳动关系仍保留在原单位，但实际工作由借调单位安排和管理。

3. 法律法规的规定：

   • 在借调关系中，员工的劳动关系通常仍保留在原单位，除非双方有特别约定或法律法规另有规定。因此，从法律层面来看，借调员工在借调期间竞聘是否算作正式员工，并不直接取决于竞聘行为本身，而是取决于借调协议和双方约定。
   • 如果借调期间员工与借调单位签订了新的劳动合同，并符合相关法律法规规定的正式员工条件（如签订无固定期限劳动合同、享受正式员工待遇等），那么该员工在借调单位即被视为正式员工。

4. 实际操作中的建议：

   • 对于借调员工而言，在参与借调单位竞聘前，应仔细阅读借调协议和双方约定，了解自己的身份认定和劳动关系处理问题。
   • 如果对借调协议或双方约定有疑问或不明确之处，应及时向原单位或借调单位的人力资源部门咨询并寻求明确答复。
   • 在竞聘成功后，应与借调单位签订新的劳动合同或补充协议，明确自己的身份认定和劳动关系处理问题，以避免后续纠纷。

总结来说，借调期间竞聘是否算作正式员工并没有一个固定的答案，而是取决于借调协议的具体内容、原单位与借调单位之间的约定以及相关法律法规的规定。因此，在处理此类问题时，应具体情况具体分析，并咨询专业律师以获取更准确的法律意见。如果你有进一步的法律问题或需要更详细的解答，请直接向我咨询。