民社局（通常指人力资源和社会保障局）在特定情况下可以直接作出行政处理决定，要求建设单位支付欠付的农民工工资。以下是对此问题的详细分析：

法律依据与行政处理权限

根据《保障农民工工资支付条例》的相关规定，人力资源社会保障行政部门在查处拖欠农民工工资的案件时，若发现建设单位未按照合同约定及时拨付工程款，导致农民工工资拖欠的，可以要求建设单位以未结清工程款为限先行垫付被拖欠的农民工工资。这一规定明确了人力资源社会保障行政部门在特定情形下的行政处理权限，即可以直接要求建设单位支付欠付的农民工工资。

行政处理决定的作出条件

人力资源社会保障行政部门作出这样的行政处理决定，通常需要满足以下条件：

1. 存在拖欠农民工工资的事实：这是行政处理决定的前提和基础，必须确保农民工确实被拖欠了工资。
2. 建设单位未按照合同约定及时拨付工程款：这是导致农民工工资拖欠的直接原因，也是人力资源社会保障行政部门要求建设单位支付工资的法律依据。
3. 行政处理决定的合法性与合理性：人力资源社会保障行政部门在作出行政处理决定时，必须确保决定的合法性和合理性，即符合相关法律法规的规定，且处理方式适当、合理。

行政处理决定的执行与监督

一旦人力资源社会保障行政部门作出了要求建设单位支付欠付农民工工资的行政处理决定，建设单位应当履行该决定，及时支付工资。若建设单位拒不履行，人力资源社会保障行政部门可以采取进一步的法律措施，如申请法院强制执行等，以确保农民工的合法权益得到保障。

实际操作中的注意事项

在实际操作中，人力资源社会保障行政部门在作出行政处理决定前，通常会进行充分的调查和取证工作，以确保决定的准确性和公正性。同时，也会与建设单位进行沟通和协商，尽量通过协商的方式解决工资拖欠问题。若协商无果，再依法作出行政处理决定。

总结与建议：

民社局（人力资源和社会保障局）在特定情况下确实可以直接作出行政处理决定，要求建设单位支付欠付的农民工工资。这一规定为保障农民工的合法权益提供了有力的法律支持。若您或您身边的人遇到了类似的问题，建议及时向当地的人力资源社会保障行政部门反映情况，并寻求他们的帮助和支持。如果您有进一步的法律问题或需要更详细的法律建议，可以直接向我咨询。