关于借调通知的出具单位，一般应由借调单位出具，但具体情形需结合实际情况和双方约定来确定。以下从不同角度进行分析：
常规操作与借调单位出具通知：
- 在大多数借调场景中，借调单位是实际需要员工提供劳动的一方，因此，由借调单位出具借调通知是更为直接和合理的做法。这样可以直接向员工明确借调的目的、期限、工作内容等关键信息，同时也便于借出单位了解员工的借调情况，进行相应的管理和安排。
借出单位出具通知的特殊情况：
- 尽管借调单位出具通知是常规做法，但在某些特定情况下，借出单位也可能出具借调通知。例如，当借调单位与借出单位之间存在长期合作关系，且借调安排较为频繁时，为了简化流程，双方可能约定由借出单位统一出具借调通知。此外，如果借调单位因某些原因（如内部审批流程繁琐）无法及时出具通知，而借出单位又需要尽快安排员工借调时，也可能由借出单位先行出具通知。
双方约定与合同条款：
- 无论是由借调单位还是借出单位出具借调通知，都应基于双方的约定和合同条款。在借调协议中，双方可以明确约定借调通知的出具单位、通知的内容、通知的送达方式等关键事项。这样可以在发生争议时，有明确的依据可供参考。
法律建议与风险防范：
- 对于借调单位和借出单位而言，为了避免因借调通知的出具问题而引发的纠纷，建议在借调协议中明确约定相关事项。同时，在出具借调通知时，应确保通知的内容准确、完整，并明确借调的期限、工作内容、薪酬待遇等关键信息。此外，双方还应保留好相关的书面证据，以便在需要时进行查证。
总结来说，借调通知的出具单位并非绝对，而是应根据实际情况和双方约定来确定。在大多数情况下，由借调单位出具通知是更为合理和直接的做法。但无论由哪方出具通知，都应确保通知的内容准确、完整，并明确借调的关键信息。如果你在借调过程中遇到任何法律问题或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供专业的法律帮助。