在没有书面协议的情况下，转让费能否退还，需根据具体情况判断，以下分情况说明：
可以退还的情形
未达成合意：
- 双方虽有转让意向，但未能就转让的主要条款（如转让标的、价款、履行期限等）协商一致，导致合同最终未能签订。此时，由于合同的订立需要双方意思表示达成一致，既然没有达成合意，收取转让费就缺乏合同依据，因此应当退还。
存在欺诈、胁迫或重大误解：
- 如果收取转让费的一方存在欺诈（如故意隐瞒重要事实或提供虚假信息）、胁迫（如以不正当手段迫使对方支付转让费）或乘人之危等行为，使支付转让费的一方在违背真实意思的情况下支付了费用，那么支付方有权要求退还转让费。
- 若受让方因对转让标的、性质等产生重大误解而支付转让费，如误以为受让的是具有特定经营资质的店铺但实则不然，也可基于重大误解要求撤销转让并退回费用。
因不可抗力或不可归责于双方的原因：
- 如自然灾害、政府政策调整等不可抗力事件导致转让事宜无法进行，且双方均无过错时，转让费应当退还。这是因为不可抗力是双方都无法预见、无法避免且无法克服的客观情况，不应由任何一方承担损失。
未履行合同主要义务：
- 如一方未履行合同的主要义务，或虽履行但对方不接受，且双方未就转让费退还达成其他约定，转让费可要求退回。
可能不予退还的情形
支付方违约：
- 如果支付转让费的一方已经明确表示愿意进行转让交易，并支付了转让费，但之后无正当理由反悔，不签订转让合同，这种情况下收取方可能有权不予退还转让费。因为支付方的行为构成违约，给收取方造成了损失，不退还转让费可以作为对违约行为的惩罚和补偿。但需注意，若收取方也存在过错，如未履行告知义务等，则可能需部分退还或承担其他责任。
已实际接受转让并使用：
- 受让方已实际接收并使用转让的资产、业务等，即使无书面合同，也可能被视为以实际行动履行了转让交易。此时，若受让方以未签订合同为由要求退款，可能较难得到支持。但若能证明转让方存在违约行为或转让标的存在严重质量问题等，则可能例外。
双方虽无书面合同但存在事实约定：
- 尽管无书面合同，但若双方通过实际行为形成了事实上的转让关系，并对转让费有明确约定（如口头约定），且不违反法律法规，支付方难以随意要求退款。此时，法院或仲裁机构可能根据双方的实际履行情况、交易习惯等因素来判定转让费的退还问题。
其他注意事项
证据的重要性：
- 在处理此类纠纷时，证据的收集至关重要。无论是口头约定还是其他形式的证据（如聊天记录、转账记录、证人证言等），都能为双方的主张提供有力支持。因此，建议当事人在交易过程中尽量保留相关证据，以便在发生争议时能够证明自己的权益。
协商与调解：
- 遇此类问题，首先应尝试与对方协商解决；协商不成可考虑通过消费者协会、行业协会或相关机构进行调解；仍无法解决则可向人民法院提起诉讼或根据约定申请仲裁。
法律后果的考量：
- 若因要求退回转让费导致另一方遭受损失，要求退款的一方可能需承担赔偿责任。因此，在决定要求退款前，应充分评估可能产生的法律后果和风险。
综上所述，没有书面协议转让费能否退还取决于多种因素的综合考量。在处理此类问题时，应充分考虑双方的意愿、行为以及实际情况，并遵循公平、诚实信用的原则进行裁决。若您在此类问题上存在疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。