卖东西或提供服务时少开发票，是违法的行为。这一结论基于我国现行的法律法规，下面我将为您详细解析相关的法律依据、违法后果以及消费者和商家应如何应对。
一、法律依据
《中华人民共和国发票管理办法》：
- 该办法明确规定，销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，在对外发生经营业务并收取款项时，收款方必须向付款方开具发票。这是商家的法定义务，无论交易金额大小，无论消费者是否主动索要，商家都应主动开具。
《中华人民共和国税收征收管理法》：
- 该法也强调了商家在经营活动中必须依法开具发票，以作为税收征收的依据。商家通过不开发票来隐瞒收入，进而达到不缴或少缴应纳税款的目的，将构成逃税违法行为。
《中华人民共和国消费者权益保护法》：
- 该法规定，经营者提供商品或者服务，应当按照国家有关规定或者商业惯例向消费者出具发票等购货凭证或者服务单据。这进一步强化了商家在提供服务后必须向消费者提供发票的法律义务。
二、违法后果
对商家的处罚：
- 如果商家未按规定开具发票，税务机关将责令其改正，并可处以罚款。对于通过不开发票来隐瞒收入、逃税的商家，税务机关将追缴其不缴或少缴的税款及滞纳金，并处以不缴或少缴税款百分之五十以上五倍以下的罚款。构成犯罪的，还将依法追究刑事责任。
对消费者的影响：
- 发票是消费者购物或接受服务的合法凭证，具有法律效力。没有发票，消费者在商品或服务出现问题时可能难以维权，如退换货、索赔等。因此，商家不开发票也间接损害了消费者的合法权益。
三、应对措施
商家应主动开具发票：
- 商家应严格遵守相关法律法规，主动向消费者开具发票，无论交易金额大小，无论消费者是否主动索要。
消费者应主动索要发票：
- 消费者在购买商品或接受服务时，应明确向商家表示需要发票，并保留好相关凭证，以备不时之需。
消费者与商家沟通：
- 如果商家初次拒绝开具发票，消费者可以尝试与商家进行沟通，说明索要发票是自己的合法权益，要求其依法开具。
向相关部门举报：
- 若商家坚持拒开发票，消费者可以向税务机关或消费者协会进行举报。税务机关和消费者协会将依法对商家的违法行为进行调查和处理。
综上所述，卖东西或提供服务时少开发票是违法的行为，不仅损害了国家的税收利益，也侵犯了消费者的合法权益。商家应严格遵守相关法律法规，主动开具发票；而消费者也应增强法律意识，主动索要发票，共同维护良好的税收秩序和消费者权益。