在挂靠施工关系中，对方是否应出项目经理需分情况讨论，核心取决于双方挂靠协议的具体约定及法律对挂靠行为的规制要求，具体分析如下：

1. 若双方挂靠协议明确约定由被挂靠方（对方）提供项目经理
   根据《民法典》第465条“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力”，若协议中明确约定被挂靠方需派遣项目经理参与施工管理，则对方应履行该义务。此时项目经理的职责通常包括：

   • 代表被挂靠方对工程质量、安全、进度进行监督；
     
   • 确保施工符合国家规范及被挂靠方的管理要求；
     
   • 协调与建设单位、监理单位的沟通。
     需注意：若项目经理未实际履职或存在重大过失（如未制止违规施工导致安全事故），被挂靠方可能需承担《建筑法》第66条规定的“连带赔偿责任”。

2. 若挂靠协议未约定或约定由挂靠方自行安排项目经理

   • 法律风险角度：根据《建筑法》第26条，挂靠行为本身因“借用资质”被禁止，若挂靠方自行任命的项目经理不具备相应资格（如无一级建造师证），可能因“人员资质不符”导致工程合同无效，双方均需承担《民法典》第153条规定的“违法合同无效后果”。
     
   • 实务操作角度：即使协议未约定，被挂靠方为规避风险，通常会要求挂靠方提供项目经理的资质证明，并可能通过“内部考核”形式间接参与管理（如定期检查施工日志），但此行为可能被认定为“变相参与管理”，进一步加重挂靠违法的法律责任。

3. 特殊情形：建设单位明确要求项目经理必须由被挂靠方派出
   若招标文件或施工合同中明确约定项目经理需为被挂靠方的在职员工（如要求提供社保缴纳证明），则对方必须按约定派出项目经理，否则构成违约。此时挂靠方需配合被挂靠方完成项目经理的派遣手续（如签署授权委托书），但实际施工管理仍可能由挂靠方主导，存在“名实不符”的法律风险。

建议：

• 对挂靠方而言，应在协议中明确项目经理的派遣主体、资质要求及违约责任（如未派遣的违约金计算方式）；
  
• 对被挂靠方而言，需审查项目经理的资格，并留存其参与管理的证据（如签字文件、会议记录），以应对可能的工程质量纠纷；
  
• 双方均需意识到，挂靠行为本身因违反《建筑法》第26条可能面临行政处罚（如没收违法所得、罚款），甚至在发生安全事故时被追究刑事责任（《刑法》第135条重大劳动安全事故罪）。
  

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