国企新工资标准的制定一般不可以不经过职工或职工代表，需视具体情况而定，以下是详细分析：

1. 涉及职工切身利益的工资调整需民主程序
   根据《劳动合同法》第四条及《企业民主管理规定》第十三条，国企制定、修改或决定直接涉及职工切身利益的规章制度（如工资标准、薪酬调整方案等），应当经职工代表大会或全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或职工代表平等协商确定。若未履行该程序，工资标准可能因程序违法而无效，职工有权要求企业重新协商或通过劳动仲裁维权。

2. 特殊情况下的例外情形

   • 集体合同覆盖：若企业已与工会签订集体合同，且合同中明确约定了工资调整机制（如按物价指数、企业效益自动调整），则企业可依据合同直接执行，无需重复征求职工意见。但集体合同本身需经职工代表大会审议通过。
     
   • 紧急情况下的临时调整：如企业因经营严重困难需临时降薪，可依据《劳动合同法》第四十一条与工会、职工协商一致后实施，但仍需履行协商程序。若未经协商单方面降薪，职工可主张补发工资差额。

3. 程序瑕疵的法律后果
   若企业未履行民主程序擅自调整工资标准，职工可采取以下措施：

   • 向企业提出书面异议，要求重新协商；
     
   • 向当地劳动监察部门投诉，要求企业纠正违法行为；
     
   • 申请劳动仲裁，主张工资标准无效并要求补发差额。

建议：若您所在国企拟调整工资标准，可要求企业出示职工代表大会决议或协商记录；若发现程序违法，可先与企业沟通，沟通无果可依法维权。如有进一步疑问，可直接向我咨询具体操作流程。