在探讨“评定分离”方式是否可以采用抽签或抓阄的问题时,我们首先要明确“评定分离”的基本原则和目的,以及相关政策法规的具体要求。
“评定分离”是一种招标方式,其核心在于将评标与定标两个环节相分离。评标环节由评标委员会根据规定的评标方法和标准对投标文件进行评审,推荐不排序的中标候选人;而定标环节则由招标人根据明确定标规则,从评标委员会推荐的中标候选人中择优确定中标人。这一方式的目的是为了更好地实现择优与竞价,确保招投标活动的公开、公平、公正。
现在,我们来看具体的政策法规要求。根据南充市发展和改革委员会发布的《关于规范国家投资工程建设项目中标候选人“评定分离”有关事项的通知》,明确指出采用“评定分离”方式招标的项目,不得采用抽签、摇号、抓阄等违规方式直接选择投标人、中标候选人或中标人。这一规定直接回答了您的问题,即评定分离过程中不能使用抽签或抓阄的方式。
此外,该通知还进一步明确了定标规则和定标因素。定标方式包括直接确定、集体决策等,而定标因素则涵盖业绩、技术、质量、投标人信用状况、履约能力、项目特征、规模、技术难度等多个方面。这些规定旨在确保定标过程的科学性和合理性,避免主观随意性和不公平现象的发生。
同时,绵阳市也发布了《绵阳市依法必须招标国家投资工程建设项目试点评定分离机制暂行办法》,该办法同样强调了评标委员会应当按法律法规和招标文件规定的评标标准和方法进行评审,并向招标人择优推荐不排序的中标候选人。定标环节则由招标人根据明确定标规则进行择优确定。
综上所述,无论是南充市还是绵阳市的相关政策法规,都明确禁止在“评定分离”过程中使用抽签或抓阄的方式。这一规定旨在确保招投标活动的公开、公平、公正,更好实现择优与竞价。因此,在评定分离过程中,招标人应当遵循相关政策法规的要求,制定科学合理的定标规则和定标因素,确保定标过程的公正性和透明度。