在“评定分离”的招投标机制中，最终确定中标人的权力是掌握在招标人手中的，而非由评标专家或其他外部机构直接决定。下面我将详细解释这一机制：
一、“评定分离”机制概述
“评定分离”机制是将评标与定标两个环节分开进行。评标委员会负责按照招标文件的规定进行专业评审、打分，并向招标人推荐2至3名不排序的中标候选人，同时出具包含优缺点、风险点的详细评审意见。而定标环节则由招标人主导，最终确定谁来中标。
二、定标权力的归属
招标人主导定标：在“评定分离”机制下，招标人拥有最终确定中标人的权力。这一改变打破了传统模式中“评标委员会直接决定中标人”的做法，使得招标人能够真正掌握定标的主动权。
定标方式的灵活性：招标人可以通过多种方式定标，如领导班子集体决策或组建定标委员会（需5人及以上单数）。对于3000万元以下的通用技术项目，鼓励由领导班子直接定标；对于复杂项目，可以组建定标委员会，成员以本单位人员为主，采用记名票决制。
三、定标因素的考量
在定标过程中，招标人需要综合考量投标企业的实力、信誉、投标方案、拟派团队能力、产品服务质量等关键履约因素，并结合项目特征择优选择“最合适”的投标人。这一要求确保了定标过程的公正性和合理性，避免了仅以价格高低或投标文件编写水平定标的情况。
四、定标程序的刚性化
为了确保定标过程的公开、透明和可追溯性，“评定分离”机制对定标程序进行了刚性化规定。所有定标规则和程序（含定标方案）必须在招标文件中明确，执行中不得更改。定标须在中标候选人公示结束后20日内完成，全过程录音录像并归档备查。这些规定有效防止了定标过程中的暗箱操作和违规行为。
五、实际案例与效果
以绵阳和洛阳为例，这两个城市已经成功实施了“评定分离”机制，并取得了显著成效。通过拆分评标与定标环节，既发挥了专家评审的专业把关作用，又让承担项目最终责任的招标人掌握了定标主动权，真正实现了“权责对等”。同时，这一机制还引导投标企业从过去一味追求“最低价”转向注重提升自身的综合实力、技术水平和信用信誉，有利于促进建筑行业的良性发展。
综上所述，“评定分离”机制下最终确定中标人的权力是掌握在招标人手中的。这一机制通过拆分评标与定标环节、明确定标权力的归属、综合考量定标因素以及刚性化定标程序等措施，确保了招投标过程的公正性、合理性和透明性。