评定分离招标投标办法是合法的。以下从多个角度为你详细分析：
一、评定分离的基本概念与合法性基础
评定分离，即将招投标程序中的“评标”与“定标”两个阶段分离，是一种旨在提高招标公正性、效率和促进资源优化配置的招标方式。其合法性基础主要来源于《中华人民共和国招标投标法》及其相关实施条例。
《中华人民共和国招标投标法》：
- 该法第四条规定：“任何单位和个人不得非法干涉、影响评标的过程和结果”，这保障了评标的独立性和公正性，为评定分离提供了法律环境。
- 第四十条规定：“评标委员会应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人”。同时，该条并未强制要求招标人必须选择排名第一的中标候选人，而是赋予了招标人根据评标报告和推荐的中标候选人名单自主确定中标人的权利，这为评定分离提供了直接的法律基础。
《中华人民共和国招标投标法实施条例》：
- 第五十三条规定了评标完成后，评标委员会应提交书面评标报告和中标候选人名单，并明确了中标候选人数量及排序。
- 第五十五条进一步细化了国有资金占控股或主导地位项目的定标规则，虽然强调了一般情况下应选择排名第一的中标候选人，但也为特殊情况下招标人不选择第一名而采用其他方式（如评定分离）留下了空间，体现了法律的灵活性和适应性。
二、评定分离的实践应用与地方政策支持
在实际操作中，评定分离已经得到了广泛的应用，并且许多地方政府为了深化招投标制度改革，积极推行评定分离办法，出台了相关规范性文件。这些文件详细规定了评定分离的适用范围、评标定标流程、监督管理等内容，为评定分离在具体项目中的实施提供了明确的指引和依据。
以深圳为例，《深圳经济特区建设工程施工招标投标条例》于2023年修订，明确规定采用评定分离方式的，招标人应按照招标文件规定的定标方法和定标因素，从评标委员会推荐的中标候选人中确定中标人。这一规定不仅体现了地方政策对评定分离的支持，也为评定分离在深圳地区的实践提供了法律保障。
三、评定分离的优势与注意事项
优势：
- 增强招标人自主权，使中标结果更符合项目长远利益。
- 促进市场竞争多元化，提升行业整体技术水平和服务质量。
- 提高招标效率，缩短招标投标周期。
- 降低腐败风险，通过公开透明程序和严格监督机制实现。
注意事项：
- 招标人在采用评定分离时，应制定科学合理的定标规则和程序，并确保其公开透明、公平公正。
- 评标委员会应严格按照招标文件确定的评标标准和方法进行评审和比较，确保推荐的中标候选人符合项目需求和质量要求。
- 招标人和评标委员会应加强沟通协调，确保评标和定标两个环节的顺畅衔接和有效配合。
- 在具体应用时，应查阅最新的法律法规和地方政策以确保准确性和合规性。
评定分离招标投标办法是合法的，并且具有明确的法律依据和实践意义。在实际操作中，招标人应根据项目的具体情况和需求灵活运用这一制度，以实现招投标的最佳效果。如果你在评定分离招标投标过程中遇到任何法律问题，可以直接向我咨询。