结论：在建工程项目因甲方不能及时拨款造成停工，监理在符合一定条件下可以下发停工令。以下从不同角度进行分析：
一、监理下发停工令的法律依据
根据《建设工程监理规范》等相关规定，监理单位在建设工程监理过程中，有权对施工单位的不当行为或工程存在的安全隐患等情形，要求施工单位停工整改。虽然直接的法律条文可能并未明确提及因甲方不能及时拨款导致停工时监理可以下发停工令，但监理的职责包括确保工程质量和安全，以及监督合同履行情况。当甲方不能及时拨款导致工程无法正常进行，可能间接影响工程质量和安全，或者构成对施工合同的违约时，监理有权基于其职责和合同约定，采取必要的措施，包括下发停工令。
二、监理下发停工令的合同依据
施工合同中通常会明确约定各方的权利和义务，包括甲方的拨款义务、施工单位的施工义务以及监理的监督义务等。如果合同中明确规定了因甲方不能及时拨款导致工程停工时，监理有权下发停工令，那么监理在符合合同约定的情况下，可以依法下发停工令。即使合同中没有明确约定，但根据合同法的原则，当一方违约导致合同无法继续履行时，另一方有权采取必要的措施保护自己的合法权益，监理作为合同履行的监督者，也有权基于其职责和合同精神，下发停工令。
三、监理下发停工令的实践操作
核实情况：监理在决定下发停工令前，应首先核实甲方不能及时拨款的具体情况，包括拨款延迟的原因、延迟的时间、对工程进度的影响等。
沟通协调：监理应与甲方和施工单位进行沟通协调，尝试解决拨款问题，避免不必要的停工。如果沟通无果，且甲方确实存在违约行为，监理可以考虑下发停工令。
下发停工令：监理在下发停工令时，应明确停工的原因、停工的范围、停工的时间以及复工的条件等，并确保停工令的内容合法、合理、明确。
监督执行：监理应监督施工单位执行停工令，确保工程在停工期间得到妥善保护，避免造成不必要的损失。
四、可能面临的法律后果
如果监理在不符合法律规定或合同约定的情况下下发停工令，可能面临以下法律后果：
承担违约责任：如果监理的下发停工令行为违反了施工合同的约定，可能构成违约，需要承担违约责任。
承担侵权责任：如果监理的下发停工令行为给施工单位造成了不必要的损失，且该损失与监理的行为存在因果关系，监理可能需要承担侵权责任。
面临行政处罚：如果监理的下发停工令行为违反了相关法律法规的规定，可能面临行政处罚，如罚款、吊销执业资格等。
因此，监理在下发停工令前应谨慎考虑，确保自己的行为合法、合理、明确，并尽可能通过沟通协调解决问题，避免不必要的法律纠纷。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。