投标人与招标人串通投标，主要损害的是其他合法投标人的利益，同时也可能损害招标项目的质量以及公共利益。以下从不同角度详细分析：
一、对其他合法投标人的损害
破坏公平竞争环境：
- 投标人与招标人串通投标，通过泄露标底、操控文件、内定中标等手段，使得其他合法投标人在不知情的情况下处于不公平的竞争地位。这种行为剥夺了其他投标人公平竞争的机会，损害了他们的合法权益。
造成经济损失：
- 由于串通投标行为，其他投标人可能因无法中标而遭受直接的经济损失，如投标费用的支出、准备投标文件的人力物力投入等。此外，如果串通投标行为导致中标价格偏离市场合理水平，还可能对其他投标人的未来投标策略和市场定位产生负面影响。
二、对招标项目质量的损害
影响项目质量：
- 投标人与招标人串通投标，往往会导致中标者并非基于实力、技术、价格等综合因素而胜出，而是基于串通关系。这样的中标者可能并不具备完成项目所需的能力和资质，从而影响项目的质量和进度。
增加项目风险：
- 串通投标行为还可能引发一系列后续问题，如中标者因能力不足而无法按时完成项目、项目质量不达标需要返工等，这些都会增加项目的风险和成本。
三、对公共利益的损害
损害公共资源分配：
- 招标项目往往涉及公共资源的分配和使用，如基础设施建设、公共服务采购等。投标人与招标人串通投标，会破坏公共资源的合理分配机制，导致资源流向不具备实力或资质的投标者，从而损害公共利益。
破坏市场秩序：
- 串通投标行为严重破坏了招投标市场的公平竞争秩序，损害了市场的诚信体系。这种行为如果得不到有效遏制，会引发更多的不正当竞争行为，进一步破坏市场秩序和公共利益。
四、法律后果与惩处措施
行政责任：
- 根据《中华人民共和国招标投标法》第五十三条的规定，投标人与招标人串通投标的，由有关行政监督部门进行处罚。处罚措施包括罚款、取消投标资格、吊销营业执照等。
民事责任：
- 串通投标行为给其他投标人造成损失的，应依法承担赔偿责任。这包括直接经济损失以及合理的间接损失。
刑事责任：
- 如果串通投标行为构成犯罪，还将依法追究刑事责任。根据《中华人民共和国刑法》第二百二十三条的规定，投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
总结与建议：
投标人与招标人串通投标是一种严重的违法行为，它不仅损害了其他合法投标人的利益，还可能影响招标项目的质量和公共利益。因此，必须依法严厉打击和惩处这类行为。作为投标人或招标人，应严格遵守法律法规，秉持诚信原则参与招投标活动。如果遇到相关问题或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。