结论前置：招标人与投标人串通投标是严重违反《中华人民共和国招标投标法》及相关法律法规的行为，它破坏了招投标市场的公平竞争环境，损害了其他投标人的合法权益。以下是对招标人与投标人串通投标情形的详细分析：
一、招标人方面的串通行为
泄露招标信息：
- 招标人可能直接或间接向特定投标人泄露标底、评标委员会成员名单、其他投标人的名称数量等应当保密的信息。这种行为使特定投标人能够据此制定更具竞争力的投标报价或调整投标策略，从而获取不正当优势。
操控招标文件：
- 招标人或采购代理机构可能编制对特定投标人“量身定做”的招标公告、资格审查文件以及招标文件，或故意设置不合理的条件以排斥其他投标人。例如，提高准入门槛、设置不合理的时间安排或规则等，都是常见的操控手段。
内定中标与明招暗定：
- 招标人在招标前可能已经内定中标单位，或通过多种方式限制或排挤潜在投标人，为特定投标人中标创造条件。这种行为严重违背了招投标活动的公开、公平、公正原则。
违规操作评标过程：
- 招标人可能在评标时对评标委员会进行倾向性引导或干扰正常评标秩序。例如，通过私下沟通、暗示、贿赂等方式要求评标委员会成员对特定投标人给予关照，或指使、暗示或强迫评标委员会推荐的中标候选人放弃中标。
拆分标段与事后补偿：
- 招标人可能将一个既定标段拆分成多个标段，将意向的中标人分别安排在不同的标段，并商定由中标人支付其他投标人一定数额的补偿费用。或者，招标人事先与投标人串通，压低报价以中标，然后再通过变更设计或其他方式给予投标人额外补偿。
二、投标人方面的串通行为
修改文件以迎合招标人：
- 投标人可能直接或者间接从招标人处获得其他投标人的相关情况，并据此修改自己的投标文件。或者，按照招标人的授意撤换、修改投标文件，以符合招标人的期望。
协同投标以操纵市场：
- 多家投标人可能通过约定抬高或压低投标报价、轮流以高价位或低价位中标、交换投标文件的关键内容等方式进行协同投标。这种行为破坏了市场的公平竞争环境，损害了其他投标人的利益。
接受补偿以配合招标人：
- 投标人可能接受招标人或代理机构的约定，在未中标时获得一定的费用补偿。这种行为实际上构成了对招投标活动的干扰和破坏。
三、其他串通行为
欺诈中标：
- 投标人与招标人可能采取欺诈的方式，低于成本价中标，然后在施工中通过变更工程量、多算工程量或材料人工费等手段提高决算价格。这种行为不仅损害了招标人的利益，也破坏了市场的公平竞争秩序。
资质借用：
- 无资质的公司可能通过与有资质的公司商议，以有资质公司的名义投标，并给予一定报酬。这种行为属于严重的违规行为，不仅损害了其他投标人的利益，也可能对项目的质量和安全造成严重影响。
四、法律责任与惩处措施
招标人与投标人串通投标的行为一旦被发现，相关责任人将面临严格的法律责任和惩处措施。根据《中华人民共和国招标投标法》及相关法律法规的规定，这些措施包括但不限于：
- 民事赔偿：因串通投标行为给其他投标人造成损失的，应承担相应的赔偿责任。
- 行政处罚：相关部门将对串通投标的单位和个人进行行政处罚，如罚款、取消投标资格、吊销营业执照等。
- 刑事处罚：如果串通投标行为构成犯罪，还将依法追究刑事责任，可能面临有期徒刑、拘役等刑罚。
五、建议与措施
为了防范和打击招标人与投标人串通投标的行为，建议采取以下措施：
- 加强监管力度：相关部门应加强对招投标活动的监管力度，定期对招标活动进行检查和评估。
- 完善招投标制度：建立健全的招投标制度，规范招标流程和评标标准，确保招投标活动的公开、公平、公正。
- 提高透明度：加强招标信息的公开透明，确保所有潜在投标人平等获取招标信息，减少信息不对称带来的不公平竞争。
- 建立举报机制：鼓励社会各界积极举报串通投标行为，对提供有效线索的举报人给予适当奖励，形成全社会共同监督的良好氛围。
综上所述，招标人与投标人串通投标是严重的违法行为，必须依法严厉打击和惩处。如果你有任何关于招投标法律方面的问题或疑虑，可以直接向我咨询。