企业与员工终止合同时，是否需要支付安置费，以及这一行为是否合法，主要取决于终止合同的具体原因和相关的法律规定。以下是对这一问题的详细分析：
一、终止合同的原因与安置费支付
协商一致终止合同：
- 如果企业与员工协商一致终止劳动合同，且双方没有就安置费达成特别约定，那么企业通常不需要支付安置费。
- 但如果双方在协商过程中，员工提出了支付安置费的要求，并且企业同意支付，那么这一行为就是合法的，且企业需要按照约定支付安置费。
企业单方面解除合同：
- 如果企业因员工严重违反规章制度、严重失职、营私舞弊等行为而单方面解除劳动合同，根据《劳动合同法》的相关规定，企业通常不需要支付经济补偿，更无需支付安置费。
- 但如果企业因经营困难、裁员等原因单方面解除劳动合同，且符合《劳动合同法》中关于经济性裁员的规定，那么企业需要按照法律规定支付经济补偿。在某些特定情况下（如企业破产、关闭等），可能还需要支付额外的安置费用，但这通常取决于地方政府的政策或企业的内部规定。
合同到期终止：
- 如果劳动合同到期，且双方没有续签的意愿，那么合同将自然终止。在这种情况下，企业通常不需要支付安置费，但可能需要按照法律规定支付经济补偿（如果符合支付条件）。
二、安置费的合法性
- 合法性基础：安置费的支付并非法律强制要求，而是取决于双方之间的约定或地方政府的政策。如果双方在劳动合同或相关协议中明确约定了安置费的支付条件和标准，那么这一约定就是合法的，且双方需要按照约定履行。
- 地方政府政策：在某些地区，政府可能出台了关于企业裁员或关闭时支付安置费的政策。如果企业符合这些政策的规定，那么支付安置费就是合法的，且企业需要按照政策要求支付。
三、法律建议
对于企业：
- 在与员工终止合同时，应明确终止的原因和双方的权利义务，避免产生不必要的纠纷。
- 如果需要支付安置费或经济补偿，应按照法律规定或双方约定及时支付，以维护企业的信誉和形象。
对于员工：
- 在签订劳动合同时，应仔细阅读合同条款，了解自己的权利和义务。
- 如果企业提出终止合同，应了解终止的原因和是否需要支付安置费或经济补偿。如有疑问，可以咨询专业律师或劳动仲裁机构。
总结来说，企业与员工终止合同时是否需要支付安置费，以及这一行为是否合法，主要取决于终止合同的具体原因和相关的法律规定。双方应明确各自的权利义务，避免产生不必要的纠纷。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。