关于公职人员不能办理退休手续的情形，这通常与公职人员的从业行为规范、退休政策以及党纪国法的要求紧密相关。以下是一些可能导致公职人员无法正常办理退休手续的情形，结合您提供的参考信息，我将进行详细阐述：
一、到龄未及时办理退休手续且存在违规行为
专项整治行动中的违规情况：
- 根据英山县开展的专项整治行动，公职人员到龄未及时办理退休手续，且存在退休后违规领取工资待遇的行为，是整治的重点。这类行为不仅违反了退休政策，也损害了公共利益，因此，在整治期间，相关公职人员可能无法顺利办理退休手续，直至问题得到整改。
违规兼职或任职：
- 根据《中国共产党纪律处分条例》第九十六条及相关规定，党员领导干部离职或退休后，若违反有关规定接受原任职务管辖的地区和业务范围内的企业、中介机构的聘任，或从事与原任职务管辖业务相关的营利活动，将受到党纪处分。这类行为在严重情况下，可能影响退休手续的办理，因为需要先解决违规问题，才能符合退休条件。
二、存在未了结的党纪政务处分或法律责任
党纪政务处分未执行完毕：
- 如果公职人员在退休前因违反党纪政务规定而受到处分，且处分尚未执行完毕，那么其退休手续可能会受到影响。因为退休并不意味着可以逃避党纪政务处分的执行，相关处分需要继续执行完毕。
涉嫌违法犯罪未结案：
- 如果公职人员涉嫌违法犯罪，且案件尚未结案，那么其退休手续也可能无法办理。因为退休并不改变其涉嫌违法犯罪的事实，需要等待案件结案后，根据判决结果来决定是否可以办理退休手续。
三、其他特殊情况
未完成工作交接或未履行相关义务：
- 在某些情况下，公职人员可能因未完成工作交接或未履行相关义务（如未归还公款、公物等）而无法办理退休手续。这通常是为了确保公共利益的连续性和完整性。
政策调整或特殊规定：
- 偶尔，由于政策调整或特殊规定，公职人员可能暂时无法办理退休手续。例如，在特定时期或针对特定群体，政府可能出台临时性的退休政策或规定，要求公职人员延迟退休或满足特定条件才能退休。
总结与建议
公职人员不能办理退休手续的情形通常与违规行为、未了结的党纪政务处分或法律责任以及特殊情况有关。为了确保能够顺利办理退休手续，公职人员应：
- 严格遵守党纪国法和退休政策，避免违规行为；
- 及时了解并关注政策调整或特殊规定，确保自己符合退休条件；
- 在退休前完成工作交接和履行相关义务，确保公共利益的连续性和完整性。
如果公职人员因某种原因无法办理退休手续，建议及时咨询相关部门或专业人士，了解具体原因并寻求解决方案。