农垦改制为集团公司是否需要全体职工表决，这并非一个绝对化的要求，而是取决于改制方案的具体内容、职工权益的保障情况以及相关法律法规的适用。以下从不同角度进行分析：

1. 改制方案与职工权益：

   • 农垦改制为集团公司，本质上是一种企业组织形式的变更，可能涉及企业资产、业务、人员等多方面的调整。如果改制方案直接影响到职工的切身利益，如工作岗位、薪酬待遇、社会保险等，那么根据《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定，职工有权了解改制方案的具体内容，并在一定程度上参与决策过程。
   • 然而，这并不意味着所有改制都需要全体职工表决。如果改制方案对职工权益的影响较小，或者已经通过其他方式（如职工代表大会、工会等）充分征求了职工意见，并得到了职工的认可，那么可能不需要全体职工表决。

2. 法律法规的适用：

   • 在农垦改制为集团公司的情况下，应首先查阅相关的法律法规，特别是关于企业改制、职工权益保护等方面的规定。如果法律法规明确规定了改制需要职工表决或征求职工意见，那么必须遵守这些规定。
   • 例如，如果改制涉及企业资产的转让、职工的安置等重大事项，可能需要根据《中华人民共和国企业国有资产法》等相关法律法规的规定，进行职工代表大会审议或表决。

3. 实际操作中的考量：

   • 在实际操作中，农垦改制为集团公司往往是一个复杂的过程，涉及多个方面的利益协调。为了确保改制的顺利进行和职工权益的保障，建议改制方在制定改制方案时，充分征求职工意见，并通过适当的方式（如职工代表大会、工会等）与职工进行沟通和协商。
   • 如果改制方案确实需要职工表决，那么应确保表决过程的公正、透明和合法，充分保障职工的表决权。

法律建议：

• 对于农垦改制为集团公司的情况，建议改制方在制定改制方案前，先咨询专业律师或法律顾问，了解相关法律法规的规定和职工权益保护的要求。
• 在改制过程中，应充分尊重职工的知情权、参与权和表决权，确保改制方案的合法性和合理性。
• 如果改制方案涉及职工切身利益的事项，建议通过职工代表大会或工会等组织进行审议和表决，以充分保障职工的权益。

可能后果：

• 如果改制方案未经职工同意或未充分征求职工意见而强行实施，可能引发职工的不满和抵制，甚至导致劳动纠纷或法律诉讼。
• 因此，改制方应谨慎处理改制过程中的职工关系问题，确保改制的顺利进行和职工权益的保障。

如有更多关于农垦改制或劳动纠纷方面的法律问题，可以直接向我咨询。