企业改制为国有控股且职工不解除身份的情况下，仍然需要召开职工大会。以下从不同角度为你详细分析：
法律要求角度
根据《中华人民共和国公司法》以及相关企业改制的法律法规，企业在改制过程中涉及职工利益的重大事项，如改制方案、职工安置方案等，都需要经过职工代表大会或者职工大会的审议通过。这是保障职工民主权利、维护职工合法权益的重要体现。即使企业改制为国有控股，且职工身份不解除，这一法律要求依然适用。因为改制可能涉及到职工的劳动合同变更、薪酬福利调整、工作岗位变动等切身利益问题，职工有权通过职工大会等形式参与决策过程，表达自己的意见和诉求。
实际操作角度
从实际操作层面来看，召开职工大会也是企业改制过程中的必要环节。一方面，通过职工大会可以充分听取职工的意见和建议，使改制方案更加完善、合理，减少改制过程中的阻力和矛盾。另一方面，职工大会也是企业向职工传达改制信息、解释改制政策的重要平台，有助于增强职工对改制的理解和支持，促进改制的顺利进行。
特殊情况说明
当然，也存在一些特殊情况。比如，如果企业改制过程中职工利益未受到实质性影响，或者改制方案已经通过其他方式充分征求了职工意见并得到了职工的认可，那么可能不需要再次召开职工大会。但这种情况较为少见，且需要满足严格的条件。一般来说，为了保障职工的民主权利和合法权益，企业改制过程中还是应当召开职工大会。
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