在符合一定条件的情况下，可以同时起诉进度款和结算款。以下从不同角度进行分析：
合同约定角度
- 如果建设工程施工合同或其他相关合同中明确约定了进度款和结算款的支付条件、支付时间以及违约责任等内容，并且发包方存在未按约定支付进度款和结算款的违约行为，那么承包方有权依据合同约定，将进度款和结算款作为两项独立的诉讼请求，在同一诉讼中向发包方主张。例如，合同约定每月按完成工程量的80%支付进度款，工程竣工验收合格后支付至结算款的95%，余款作为质保金在质保期满后支付。若发包方既未按时支付进度款，又在工程竣工验收合格后未支付相应的结算款，承包方就可以同时起诉要求支付进度款和结算款。
- 若合同对进度款和结算款的支付规定较为模糊，或者没有明确区分两者的支付方式和条件，但发包方确实存在拖欠款项的事实，承包方也可以尝试在同一诉讼中同时主张进度款和结算款。不过，这种情况下可能需要更多的证据来证明发包方的违约行为以及各项款项的具体金额。
法律关系角度
- 进度款和结算款都是基于建设工程合同这一法律关系而产生的债权债务关系。进度款是在工程施工过程中，根据工程进度按约定比例支付的款项，旨在保障施工方的资金周转和工程顺利进行；结算款则是在工程竣工验收合格后，对整个工程价款进行核算后确定的最终应支付款项。虽然两者在支付时间和计算方式上有所不同，但它们都属于同一合同项下的债权，承包方有权在一个诉讼中同时主张。
- 从诉讼效率和成本的角度考虑，同时起诉进度款和结算款可以避免多次诉讼带来的时间和费用成本，提高纠纷解决的效率。法院在审理过程中也可以对整个合同履行情况进行全面审查，更准确地判断发包方的违约责任和应支付的款项金额。
证据要求角度
- 要同时起诉进度款和结算款，承包方需要提供充分的证据来支持自己的诉讼请求。对于进度款，需要提供工程进度报告、已完工程量的计量资料、进度款申请单以及发包方审核确认的相关文件等，以证明发包方应支付的进度款金额和未支付的事实。
- 对于结算款，需要提供工程竣工验收报告、结算文件、结算审核报告等证据，以证明工程已竣工验收合格，结算款金额已经确定且发包方未按时支付。只有证据充分、确凿，法院才会支持承包方的诉讼请求。
在实际操作中，如果遇到同时起诉进度款和结算款的情况，建议承包方在起诉前仔细梳理合同条款和相关证据，制定合理的诉讼策略。如果你有进一步的疑问或需要更详细的法律指导，可以直接向我咨询。