做出行政行为没有证据，主要违反了《中华人民共和国行政处罚法》以及《中华人民共和国行政诉讼法》中关于证据和程序的相关规定。以下是对此问题的详细分析：

1. 违反《中华人民共和国行政处罚法》的规定：

   • 根据《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定，行政机关在作出行政处罚决定时，必须依法收集证据，确保事实清楚、证据确凿。如果行政机关在没有证据或证据不足的情况下作出行政处罚决定，那么该决定将因缺乏事实依据而违法。
   • 具体来说，如果行政机关在作出行政处罚时未能提供充分的证据来支持其处罚决定，那么该处罚决定可能因违反法定程序或证据不足而被撤销或变更。

2. 违反《中华人民共和国行政诉讼法》的规定：

   • 在行政诉讼中，被告（即行政机关）对其作出的行政行为的合法性负有举证责任。如果行政机关在诉讼中无法提供充分的证据来证明其行政行为的合法性，那么法院将可能判决撤销或变更该行政行为。
   • 根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条：“被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。但是，被诉行政行为涉及第三人合法权益，第三人提供证据的除外。” 因此，如果行政机关在作出行政行为时没有收集或保存证据，那么在诉讼中可能面临举证不能的风险。

法律后果与建议：

• 如果行政机关在没有证据的情况下作出行政行为，该行为可能因违法而被撤销或变更。这不仅会损害行政机关的公信力，还可能引发行政相对人的不满和诉讼。
• 建议行政机关在作出行政行为时，务必依法收集、保存和提供充分的证据，以确保行政行为的合法性和有效性。同时，行政机关也应加强内部培训，提高执法人员的法律意识和证据收集能力。

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